十二年國教與教育決策程序論壇.ppt

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1、十二年國教與教育決策程序論壇101年10月13日臺灣大學社科院國際會議廳報到、領取資料開幕式主辦單位致詞序言1987年臺灣結束戒嚴時期1994年410教改大遊行1996年《教育改革總諮議報告書》。教育改革目標：減輕升學壓力、帶好每位學生、提升教育品質教育改革措施：建構式數學、多元入學方案、九年一貫課程、廣設高中大學、師資培育多元化●實施狀況：--升學補習班數量自2000年的5,000多家增加到2011年的18,000多家；--許多大學教授及高中教師都感覺學生程度明顯降低；--大學生滿街跑，產業界卻找不到人手；--國家競爭力亮起了紅燈

2、，人才政策甚至被新加坡副總理費達曼引為負面教材。--中國時報9月10日社論︰台灣的教改列車開動以來，偉大的口號反而帶來災難。--聯合報10月9日社論︰「德政」vs.「窳政」?--十月份《天下》雜誌報導：在少子化的衝擊之下，一場「超完美」的教育風暴正在形成。●原因何在？--是否過於民粹而使得教育本質無法落實？--是否過於急促而使得重大教改工程尚未準備好即匆促上路？--是否未能做好民主深化工作而使得政策過於粗糙？論壇目的探究十二年國教決策程序及其可能衍生的問題研議教育政策制定的標準程序及諮議機制達成未來教育決策有效可行機制之共識制定《民

3、間教育決策程序白皮書》，作為政府未來教育決策之重要參考10/6第一場論壇共識推動適性教育。教育政策制定的考量要系統化，無論是巨觀的，還是微觀的，皆需審慎評估。應排除政治、利益的考量，成立公正超然的教育審議委員會。教育政策應經立法院立法，執行結果應由監察院監督。教育政策的擬定要多元，考慮各方面的意見，特別是政策利害相關人(如學生、家長、老師、校長等)的想法。教育政策的擬定與推動應穩健進行。引言人闡述引言人蕭萬長前副總統曾任：中華民國第12任副總統學歷：國立政治大學外交研究所碩士美國喬治城大學領導人員研習會研究國艾森豪獎學金得主赴美研究

4、引言人蔣偉寧教育部長現職：教育部部長學歷：國立臺灣大學土木工程系學士美國史丹佛大學土木系碩士美國史丹佛大學土木系博士與談人論述與談人吳清基校長現職：臺灣教育大學系統總校長國立臺灣師範大學名譽教授淡江大學教育政策與領導研究所講座教授學歷:臺灣師範大學教育研究所博士美國密蘇里大學教育行政系研究英國倫敦大學教育政策系研究與談人林萬億教授現職：臺灣大學社會工作學系教授學歷：國立臺灣大學社會學系社會工作組學士國立臺灣大學社會學系社會工作組碩士加州（柏克萊）大學社會福利博士與談人朱雲鵬教授現職：國立中央大學經濟系教授學歷：國立臺灣大學經濟學學

5、士國立臺灣大學經濟學碩士美國馬里蘭大學經濟學博士與談人劉源俊教授現職：東吳大學物理學系教授學歷：國立臺灣大學理學士美國哥倫比亞大學文理研究院物理學博士論「十二年國民基本教育」與教育決策劉源俊/東吳大學十二年國教與教育決策程序論壇臺灣大學社科院國際會議廳101年10月13日一連串錯誤或粗糙的教育決策「廣設高中大學」「建構式數學」「推行綜合高中」一二四七並進的「國教九年一貫課程」「國中基本學力測驗」減少國文課時數、「通用拼音」、英語教學向下延伸「一綱多本」「高級中學九五課綱/九九課綱」「大學追求學術卓越計畫」、「頂尖大學計畫」、「大學評

6、鑑指標化」……教育改革衍生困擾的原因教育政策缺乏紮實而長期的研究，例如甚至昧於「少子化」的現實（國家教育研究院遲遲才成立，任務不明，品質堪憂）。教育政策推動與執行者更換頻繁，政策不連貫。「教育行政人當家，人家行政當教育。」或止諫塞聽，或迎合擇報。少數不具代表性的利益團體及個人在教育部及立法院強力運作，綁架決策。政治人物為討好選民，追求速效；謀未定而先動。國民教育田培林《教育與文化（上）》「國民教育以民族主義為基礎。」「第一、執行國民教育的學校一定要是『國民學校』。」「第二、國民教育必須是『義務教育』和『強迫教育』。」「第三、國民教育

7、的主要課程必須是『國語訓練』。」「第四、國民教育必須是一種普遍的『基本教育』。」「……所以『免費教育』並非國民教育的基本特徵。」至於是否「免升學考試」，則又與國民教育無關。「國民教育」一詞始於陳立夫教育部長任內，當時的時代背景是國民黨的訓政，是對日抗戰（民國二十九年）。但以現今臺灣而言，則民族主義早已名存實亡；所實施的「九年國民教育」，也與前三個特徵大相逕庭。就連「國民」的意義都有分歧。兩個主要黨卻聯手推行「十二年國民教育」──後期中等學校分流還進一步違反前述第四個特徵。國民教育何以立意為善的政策，卻落得意見紛紜，難獲共識？孔子早有

8、明訓：「名不正則言不順，言不順則事不成。」更嚴重的是，「十二年國民教育」至今於法無據，大家卻以「十二年國民基本教育」之名自欺！教育界對於以上，應知之甚詳，當局為何還要走下去？原因是當局被好幾群不同的人綁架，無以自拔。查當今世界各國之教