农牧民扶贫情况调研报告

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1、农牧民扶贫情况调研报告农牧民扶贫情况调研报告农牧民扶贫情况调研报告农牧民扶贫情况调研报告农牧民扶贫情况调研报告农牧民扶贫情况调研报告农牧民扶贫情况调研报告　　一、概述　　**是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的牧业旗。全旗共辖8个苏木镇;161个嘎查(村)，其中以牧为主的嘎查90个、以农为主的村71个;68个村民组(独贵龙);总人口178万人，其中农牧业人口1276万人。200年6月末，全旗牲畜总头数198万头(只)，但贫困农牧民(未解决温饱和低收入人口)人均饲养牲畜仅3个羊单位。　　**是国家扶贫开发工作重点

2、旗，经过多年的扶持与发展，全旗的贫困程度虽有所减轻，但受自然灾害、地理环境、人口素质、农牧业基础设施状况等影响，贫困面还比较大，贫困程度还比较深，到200年底仍有42个贫困嘎查村，占全旗嘎查村总数的26%，未解决温饱人口168万人，低收入人口211万人，分别占农牧业总人口的132%和16%，无灌溉饲料地或人均不足1亩水浇地27万人，占农牧业总人口的21%，特别是牧区无畜少畜户(人均不足个羊单位)人口22万人，占农牧业总人口的172%。　　二、致贫返贫的主要原因、影响因素及存在问题　　(一)致贫返贫的主要原因：

3、　　目前，在牧区贫困户中致贫返贫的主要原因有以下六种情况：一是因病致贫，比如因家中一人或几人患了一种需长期医治的疾病，每年需花费不少医药费而贫困，约占贫困户的0%;二是因灾致贫返贫，主要是长期的自然灾害使生产生活基础条得不到改善，收入低，加上底子薄，没有其他收入，生产性收入只能维持基本生活而致贫，约占贫困户的2%;三是因学返贫，主要是学杂费逐年增高，一个学生从小学读完大学就得需要几万甚至十几万元，不仅大学的学费居高不下，就中小学的杂费也让一些农牧户难以承受，特别是近年学校大量合并，多数自然村都没有小学，许多小

4、学生和学前班孩子都需要家长陪读，在人力、物力、财力上开支都很大，一个小学生一年也需要几千元的费用。约占贫困户的10%;四是因残致贫，有些家庭的主要劳动力致残或是残疾人，因不能从事正常的劳动，更不能去谋取发家致富的非常复杂的事情而致贫，约占贫困户的%;五是懒惰致贫，一家人不好好种地养畜，更不会去勤劳致富，一年到头等救济而贫困。约占贫困户的%;六是其他原因致贫返贫，如孤寡、借贷等原因致贫返贫，约占贫困户的%。　　(二)影响和制约贫困农牧民脱贫解困的主要因素及存在问题　　1、自然条恶劣，自然灾害频繁。　　右旗自古以

5、就有“旱巴林”之称，十年九旱，低丘陵面积较大，水土流失严重，生态环境恶劣,自然灾害十分频繁。199年秋，全旗遭受百年不遇旱霜冻，农作物受灾面积达419万亩，返贫人口达102万人;1998年7月全旗遭受特大洪涝灾害，直接造成经济损失161亿元，返贫人口达307万人;2003年8月16日遭受63级地震，持续时间30多秒，造成直接经济损失20万元，返贫187万人;2004年春旱十分严重，6月20日以前降水量不足10毫米;2006年更是多灾之年，不仅遇到了30年不遇的夏秋连旱，而且在9月日至9月8日，北部的4个苏木镇

6、又遭受严重的雪灾和霜冻，造成直接经济损失2148万元，11月3日又发生了42级地震，造成直接经济损失2314万元，预计总返贫人口2万人左右。同时，全旗有近万多人生活在布病、地甲病、结核病、高氟水等地区，致病患者多达13万人，因病致贫现象较多。　　2、农牧业基础建设薄弱、生产单一，抵御自然灾害能力差。　　右旗目前有耕地面积622万亩，其中水浇地面积为1万亩，人均121亩，主要集中在东南部西拉沐沦河北岸的冲击平原，这一地区履盖1个苏木、2个镇1万多人。近年，全旗的扶贫开发工作主要以农牧业基础设施建设为主，但应对连

7、年频发的旱灾、洪灾、雹灾、早霜等自然灾害的能力仍然不强，这些不仅制约了农牧民增产增收，并易因此而致贫、返贫。截止200年底，全旗仍有三分之一的贫困独贵龙仍是以养牧为主，其他收入基本没有，生产生活都靠卖畜，至今尚有无畜户或少畜户(人均不足个羊单位)400多户。　　3、农牧民化素质普遍偏低，科学技术的推广和应用程度差。　　随着我国经济体制改革的逐步深入、市场调节的比重日益增大，对于一家一户以分散经营方式为主而化素质偏低的农牧民讲很难对诸多的市场信息做出准确的判断，如果同一品种的农畜产品在某一阶段的供给大量增加，而

8、国内需求增辐不大，产品不能大量出口时，农牧民收入就会大幅降低。　　与此同时，在科学技术迅猛发展的今天，用于农牧业生产的新品种、新技术大量涌现，要求农牧民加强这方面技术的学习，并将其运用到生产经营中，绝大部分农牧民则无所适从，很难把先进适用且市场需求空间较大的新品种和技术运用到生产经营中。　　另外，一些贫困地区农牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的信心和干劲。　　4、牲畜分