农业税免征引发乡镇工作新问题的思考

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1、农业税免征引发乡镇工作新问题的思考8农业税免征引发乡镇工作新问题的思考——对XX县镇乡情况的调查与思考　　今年2月，XX市长在XX市二届人大三次会议《政府工作报告》中明确宣布：从200年起，对在我市行政区域内从事农业生产的农民、农场职工、各类经济组织和个人全部免征农业税及附加。这标志着我市从今年开始不再征收延续了两千多年的“皇粮国税”，结束了XX以农业税养政的历史。该政策得到广大农民的衷心拥护，很多在外地打工的农民闻讯后都决定收拾家当回村种地。乡镇干部也感到一身轻松，认为可以从出力效果不佳、易于激化干群矛盾的征税工作中解脱出。但农业税免征也引发出了镇乡工作的

2、新情况新问题，需要引起各级党委政府的高度重视。　　农业税免征,一方面农民从中得到了实惠,农业税免征引发乡镇工作新问题的思考8农业税免征引发乡镇工作新问题的思考——对XX县镇乡情况的调查与思考　　今年2月，XX市长在XX市二届人大三次会议《政府工作报告》中明确宣布：从200年起，对在我市行政区域内从事农业生产的农民、农场职工、各类经济组织和个人全部免征农业税及附加。这标志着我市从今年开始不再征收延续了两千多年的“皇粮国税”，结束了XX以农业税养政的历史。该政策得到广大农民的衷心拥护，很多在外地打工的农民闻讯后都决定收拾家当回村种地。乡镇干部也感到一身轻松，认为

3、可以从出力效果不佳、易于激化干群矛盾的征税工作中解脱出。但农业税免征也引发出了镇乡工作的新情况新问题，需要引起各级党委政府的高度重视。　　农业税免征,一方面农民从中得到了实惠,　　减轻了负担,增加了收入。另一方面，也使镇乡减少了财政收入，虽然有转移支付，但仍存在资金缺口。这“两减”引发了镇乡的一些新问题新情况。一是减轻了负担的广大农民能否真真切切增收的问题。从XX县云龙镇2004年农民的收入情况看，当年农民人均纯收入243元，高于全县的平均水平。2004年农业税征收（含农业税附加）1048万元,全镇人平负担不足30元。免征农业税意味着人均增收30元左右。但目

4、前化肥、农药、种子、燃料、运输等农业生产资料和农民生活资料价格却普遍上涨，上涨的幅度甚至高于增收幅度,　　抵消了免征农业税给广大农民带的实惠。广大农民纷纷呼吁刹住农资涨价风，让他们切实得到农业税免征带的实惠。二是减少了财政收入的乡镇在工作经费、人地矛盾、兴办公益性事业、债务化解以及乡镇干部的工作方式、工作内容等方面都出现了新问题新矛盾。我县的乡镇、村组经济不发达，没有新增税弥补因不收农业税及附加出现的资金缺口，可能导致收支矛盾突出，经费紧张。同时伴随着新形势下乡镇职能的变化，要求乡镇干部必须转变观念和角色，改变现有的工作方式方法，提高服务能力。　　通过调研，

5、笔者认为应从以下几个方面入手解决这个问题。　　一、发展壮大镇域经济，增加财政收入，增强自身造血功能。一是要抓住机遇，迅速发展壮大乡镇工业以及村级企业，通过发展解决改革中出现的问题，通过发展增加税收，增强自身造血功能。二是加大对现有乡镇企业体制机制和科技创新，引导农村集体企业改制成股份制和股份合作制等混合所有制企业，鼓励有条的乡镇企业建立现代企业制度。对农村中小企业，只要符合安全生产标准和环境保护要求，有利于资的合理利用，都应当允许其存在和发展。三是立足农副产品加工，重点发展服务业、劳动密集型的产业。四是发展壮大乡村集体经济，巩固农村基层工作基础。对现有的乡村

6、集体企业和集体荒、林果场、塘库等，要通过专业承包、招标经营、租赁或实行股份制经济组织等形式，盘活集体资产，增加集体收入。　　二、多种途径、多管齐下，尽快化解村级债务。巨额的村级债务亟待化解，不然将给农村的各项改革、农村经济发展和社会稳定等带不利影响，化解农村债务问题刻不容缓。　　一方面要对帐目全面清理，公布核实。要清理债权、清理债务，对每年借款、贷款情况进行核对，分门别类造册，及时做好相关帐目，并公布核实。另一方面要分析原因，选准突破口，采取相应的化解办法。在对村级债务进行全面清查摸底的基础上，找出各村债务产生和加重的原因，可以运用法律、行政和经济等各种手段

7、，催收单位和个人的款项，用收回的欠款偿还债务；可以降息减债，村集体经济组织所欠个人或单位的高息借款，经双方协商或经村民大会讨论通过，采取停息还本、减息或停息挂帐等办法化解债务；可以盘活农村集体资产，发展壮大村集体经济，用增加的集体收入偿还债务；可以通过节支、加强村级财务管理还债，切实推行“村帐乡管、集中办公、财务公开”的管理模式。同时，为保证村级债务化解工作的顺利进行，必要时可成立专门的领导小组加强领导，既负责业务指导工作，又负责违纪案查处工作。　　三、及时制定出台农业税尾欠征收政策。中央和市里在免征农业税后，应制定出台相应的配套措施，解决、处理农村税费尾欠

8、。一是要让基层农业税征收机关继续依法履行职责，依法征