关于我市广播电视“村村通”的调研

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1、关于我市广播电视“村村通”的调研1突出抓好村村通缩小广播电视城乡差距ＸＸ市广播电视局局长关于我市广播电视“村村通”的调研1突出抓好村村通缩小广播电视城乡差距ＸＸ市广播电视局局长关于我市广播电视“村村通”的调研1突出抓好村村通缩小广播电视城乡差距ＸＸ市广播电视局局长ＸＸＸ　　党的十六届六中全会《决定》要求：“突出抓好广播电视村村通工程。”立足ＸＸ实际，落实中央要求，必须从建设社会主义新农村和构建和谐社会的新视角，重新审视全市广播电视发展思路，切实将建设重心落到农村，力争在未年，基本消除ＸＸ广播电视明显存在的城乡差距。　　一、ＸＸ广播电视发展基本情况　

2、　1、基本现状。我市广播电视事业经过20多年的发展，现已有市级播出机构2个，广播电视发射台1座；有县级广播电视播出机构6个，广播电视发射台、差转台46个；乡村两级广播电视设施完好率在0%左右；全市城乡有线电视入户率总计达2%；市级台有自办电视频道4个，广播频道2个；各县（市、区）台都有自办广播电视节目。　　2、存在的主要问题。与中央、省、市的要求比，与同行业先进地区比，我市广播电视事业存在的突出问题是城市和农村有效覆盖不平衡。目前我市城市居民几乎全部能看有线电视，能收看40套左右的高指标节目，能收听10套以上广播。而在农村，有线电视入户率只有12%

3、；有近68%的农户还在使用落后的室外拉杆天线，接收效果无保障，看不多、看不好、不安全、不能接收中央台节目。有20%的农户还存在听广播、看电视难，甚至有的地方只能接受一套电视节目信号。　　农村群众希望通过广播电视了解党的方针、政策，学习科学知识，获取市场信息，提高生活水平的愿望日益迫切。乡村两级组织对发展农村广播电视事业的要求越越强烈。中央要求在2010年之前，农村至少能收看8套电视节目，收听4套广播节目（包括中央一套、七套、少儿频道和省、市主要频道）。我市农村广播电视的落后情况和明显的城乡差距，已经同社会主义新农村建设和构建和谐社会的新形势不相适应

4、，已成为构建和谐广电首当其冲的问题。　　3、农村广播电视发展的主要障碍。一是自然条障碍。我市有区、丘陵、平坝，地形复杂，广播电视有效覆盖难度较大。采用单一方式无法实现全面覆盖，必须采用多种技术方式，覆盖成本相对较大。特别是在丘陵农村，人口占全市的40%以上，但广播电视基础设施和公共服务体系却十分薄弱。二是思想观念障碍。发展农村广播电视是为了农村群众了解党的路线、方针、政策，学习经济、科技、化知识的公益性事业。但是长期以，我们一些管理者、经营者却把农村广播电视看成一种纯商品，把发展农村广播电视看成由市场主导的营销行为。存在着重城市轻农村、重产业轻事业

5、、重经济效益轻社会效益的思想观念，导致城乡广播电视工作失衡。三是管理体制障碍。在计划经济体制下，农村广播电视是乡镇属地管理。有的乡镇由于资金困难，又没有专职的广播电视工作人员，设施、设备常年失修，广播电视常年不通。2000年农村机构改革后，许多地方实行县乡分级投资、分级所有、分级管理，呈条块分割格局。由于缺乏规划、建设、营运的统一性，农村广播电视无法实现集约化发展。　　二、加快发展我市农村广播电视的对策　　1、抓住“村村通”契机，尽快改善农村广电事业现状。国家新一轮“村村通”的目标是在“十一五”期间实现20户以上自然村村村通广播电视。我市有6000

6、多个“村村通”建设点。完成好这项任务，将从根本上改变我市农村广播电视事业落后面貌。结合农村经济和自然条的实际，采用以有线电视为主，兼容其他手段的覆盖方式，使广大农村群众与城市居民共同公平分享广播电视资。有线电视应用先进的光纤技术，既能够满足群众看好电视，还能将广播信号和电视信号共缆传送，为乡、村两级广播站（室）节省大量费用。我们必须加大重视力度，利用“村村通”工程契机，力争在2010年之前，将有线电视延伸到全市20户以上自然村。　　2、推行县乡广电垂直管理，建立“村村通”长效机制。国家广电总局在广播影视改革工作实施方案（广发〔2006〕27号）中明

7、确要求：“要逐步理顺县乡广播电视事业体制，推进县乡广播电视的垂直管理。”今年，罗江县在农村综合改革试点中，根据川委办〔2006〕17号精神，实行县乡广电垂直管理，得到了市委、市政府、国家广电总局和省广电局的充分肯定。对县乡管理体制探索的实践证明，县乡广电垂直管理体制有利于把握正确的舆论导向；有利于整合开发农村广播电视资；有利于不断提升农村广播电视服务工作水平；有利于防范和遏止不法分子破坏和插播。特别是发展农村有线电视，建立“村村通”长效机制，县乡垂直管理体制有决定性作用，能够解决各乡各镇各管一片网的分割问题，解决规划、建设、营运、服务缺乏统一性、规

8、范性问题。　　3、整合网络，促进城乡广电全面、协调、可持续发展。解决我市城乡广播电视管理体制问题，不仅要推行县乡垂直管理，