振兴东北老工业区课件.ppt

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1、振兴东北老工业区1、振兴老工业基地的困难东北老工业区的介绍：我国的老工业基地一部分是1949年以前形成的,一部分主要是新中国成立后的“一五”时期形成的。老工业基地有过辉煌的历史,在我国国民经济发展中起过巨大的作用。改革开放以来,少数老工业基地得到了改造,发展较快;多数老工业基地没有得到改造或没有很好改造,相对来说发展较慢,其中有的还显现出衰落的景象。很多老工业基地存在着许多急待解决的问题,主要问题如国有经济比重过大,非国有经济特别是民营经济明显不足;老企业和老产品多,技术装备落后,产品质量差,竞争力弱;城市服务和带动能力弱,第三产业发育不充分;资源型城市产业结构

2、单一,资源趋于枯竭后缺乏替代性产业。这些问题带来的后果是:经济增长乏力;下岗工人增多;就业压力大;居民生活水平提高慢;社会问题比较突出。制约老工业基地兴衰的因素根本问题是体制问题经济方面的原因政治方面的原因2、如何发展东北老工业区振兴老工业基地要加快国有企业改革的步伐充分发挥私有经济在老工业基地振兴中的作用老工业基地要从实际出发,发挥区域优势,提高区域竞争力讨论如何在发展中坚持走可持续发展之路？如果让你以后到东北工作建设，你愿意吗？为什么？End政府决策缺少民主化科学化的程序。就全国而言,“二五”、“三五”时期三线建设导致的后果就是最明显的例子。有一篇研究报告中

3、说,在“八五”期间,国家为了推动辽宁老工业基地的技术改造,每年拨给辽宁4亿元技术改造专项资金。但从总体上看,资金支持的技改项目,有1/3基本达产达效;而另外1/3则是由于重立项、轻管理,重投入、轻产出等多方面的原因而导致效果很不理想说我国老工业基地的根本问题是体制问题,就是说传统的计划经济体制必然导致老工业基地衰退和停滞。新中国成立后是按照斯大林的社会主义模式建设社会主义的,从“一五”时期就开始实行传统的计划经济体制。这种体制曾导致一些老工业基地迅速出现,也是以后很多老工业基地停滞、衰退的根本原因。斯大林倡导的计划经济体制具有命令主义;平均主义;重积累、轻消费;

4、重速度、轻效益等主要特征,这些特征都会导致老工业基地不可能持续发展。例如,在这种体制下,企业缺少起码的自主权,其行为主要听命于政府,而政府的宏观和微观决策缺少民主化科学化的程序,难免经常出现差错。在工业化过程中,一些地区由于国家大量投资而迅速成为工业基地。但企业即使经营有方,不仅全部利润要上缴政府,缺少自我积累自我发展的机制,甚至折旧也要上缴政府,连简单再生产也难以维持。这种体制使企业和职工缺少积极性、主动性,缺少可持续发展的能力。当国家不再向该地区大量投资时,这些老工业基地的停滞甚至衰退也就是必然的了。在市场经济条件下,不仅企业之间、产业之间、国家之间存在竞争

5、,在一个国家内部的地区之间也存在竞争。各个地区都要提高自己的区域竞争力,老工业基地也是如此。因此,振兴老工业基地,还要制订和贯彻正确的区域发展战略,发挥区域优势,提高区域竞争力。区域竞争力是指区域内各经济主体在市场竞争的过程中形成的争夺资源和市场的能力,表现在产业竞争力、企业竞争力、科技竞争力、城市竞争力、国民素质、地区协调、政府效率等方面,是这些方面竞争力的综合能力。其中,产业竞争力是区域竞争力的核心,产业竞争力又主要决定于其企业群体的竞争力。一个区域的经济发展主要是由区域内具有优势的产业发展决定的,区域优势产业的形成和发展则取决于区域比较优势和竞争优势。

6、区域比较优势主要是指区位条件、自然禀赋、经济实力和历史形成的其他有利于发展的条件,其中包括好的自然条件、丰富的矿业、廉价的劳动力、合理的产业结构、具有优势的产业集群等等第一,这是按照市场经济规律发展经济的要求,也是在社会主义市场经济条件下振兴老工业基地的要求。第二,国有企业的数量不能太多也不应太多。过去国有经济在国民经济中是主体,占优势,因此只能搞计划经济。第三,非公有制经济在国民经济中已经起着非常重要的作用,最明显的是个体私营经济对于经济增长和就业增加起的作用第四,非公有制经济有利于培育大批企业家和提高企业家的素质。首先,由于国有经济比重大,老工业基地在一段时

7、期内必须更多地依靠国有企业才能发展经济,而只有深化改革才能使国有企业的潜力发挥出来。其次,老工业基地国有经济比重大说明非国有经济尤其是私有经济的发展受到限制,许多老工业基地私有经济发展慢、比重小。而在市场经济条件下,私有经济应该是老工业基地振兴的一支重要力量,有些地方甚至会是主要力量。只有深化国有企业改革,才有可能使私有制经济迅速健康发展。通过深化国有企业改革,调整好所有制结构,才能实现企业按市场规则公平竞争,健全以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度。再次,振兴老工业基地必须做到城乡协调发展,工业、农业互相推动,一、二、三产业互相促进。当前城乡收入差

8、别也呈扩大趋势,农民收入