交通影响评价的基本思想与方法.pdf

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1、一)．．奏J·闱一营·把政府的规划和管理职能与市属心共交通企业的商业职能相分离交通影响评价的基本思想与方法·深化市属奁交企业的改革．包括推广心交服务专营和租赁制度·积极探索私人盎业参与奁共交通运营的造径【提要】在城市开发中导入交通影响分析．·强化政府在扩大私人企业的参策，不仅能够使交通规划和城市土地利用紧密结发展与方面的管理职能而且套使我国交通设施建设和援资系统进入盘性据环，从而不断完善交通设行动7t制定交通产业的财政战施，最踌建立起能够保证国民经济可持续发展的交通环境。本文分析了在我略国导入交通影响分析的必要性、交通影响评价的基本思想、具体内容和

2、预洲在中央政府方面t方法，介绍了美国交通影响分析的实例。·研究道路使用税费的设立、征【关键词】交通影响评价}交通规刚；交通影响费收和分配，包括燃油、车辆购置、行一驶和道路维护的税或费、交通影响评价的导人背景开发的地点和类型．地方政府规定·改进对弘人企业投资的管理和和基本思想了必须进行基础设旌建设的地域。法规框架当进行新的开发时．由新开发对基础设旋建设不充分的地方，不在城市政府方面：所诱发的新增交通需求会使该开发容许进行开发，即实旋了“成长限·建立一套符合实际的城市融资工程周围部分的交通设旋乃至整个制。在此之后．由于经济萧条．总体政盖路网的服务水平下

3、降。交通影响评开发速度减慢．从而基础设施建设·确定政府需要在哪些方面参与价就是在开发项目立项之前，分析资金也相应削减。到40年代．对于交通投资、运营和维护该工程项目对交通服务水平的影响城市周围部分的新开发．地方政府·尽可能地实施通过向交通使用程度及影响范围．进而确定保持交其负责基础设旌的延长建设。再向者收费来达到收支平衡的计划通服务水平不下降的对策或修改规外．则由开发者自身负担另一方·确定哪些投资可经信贷筹措．划方案．以减小开发方案对交通负面，相对于高速度的开发，靠一般喇些应由日常收入支出荷的影响。而交通影响费(Traffic政府预算投资进行公园和

4、学校设旌·确定哪些方面可以利用弘九资ImpactFee)是指在特定区域内，的建设有很大困难，所以地方政府空(包括外资)取代或补充市政府交预先规定必须维持的交通服务水采取了新的政策。把由开发者提供通预算平，为保证该服务水平所必需的、土地或与土地等价的资金用于这些行动8：加强城市交通规划和人向开发者征收的交通基础设旋建设公共基础设旋建设作为开发者的义才培养费用。务确定了下来。这是向新开发者征在中央政府方面：征收交通影响费政策始于美收开发区域外的公共设施建设费的·制定城市交通规划编制的技术国。因此．研究美国导入交通影响虽初政策。程序和指导性文件评价的背景

5、和交通政策的变化过开发商承担主要基础设施以外峰触国政·扩大交通专业技术人员和管理程，对制定我国城市交通发展战略配套设旌建设的做法，客观上导致人员的教育与培训机构及有关的交通政策具有很大的参考了无秩序的开发。无秩序的开发在城市政府方面：价值。引起丁道路拥挤、城市设施小足．-把城市土地开发与交通发展结1920年前．在美国。以地方犯罪增加．生活质量下降等。所台起来政府为主体进行基础设旋建设比较到了6o年代后期．这种做法受到了·把城市交通规划与土地干lJ用规容易，所以^们并未认识到对开发批判。同一时期．市民反对通过增划结合起来进行管理是‘个重要问题。当时。

6、加一般的开发债券和不动产税米解·城市交通发展战略和规划的制很多开发商在基础设旌尚不完善的决新开发所需的基础设施建设资定应当充分反映中国城市土地干lJ用和区域(如市郊)对土地进行开发。金．从而更增加r保证基础设施建肾源特征他们期待着在投资之后，基础设施设资金的困难因此。在高速发展·严格按照拳宣言提出的四项标能够随之得到改善。鉴于这种情地区，开始探讨通过开发者负担米准评审所有的规划和政蕞况．20年代．美国商务部发表了保证基础设旌建蹬的资金米源。到·充分利月I国内外咨询专家来帮《城市规划和区划的标准法案80年代中期为止．加利橱尼亚、佛助城市有关交通机构提

7、高专韭能力(TheStandardCityPlanningand罗选、德克萨斯．华盛顿、俄勒(迎头箍影王慧明)ZoningEnablingActs)．通过限制冈等相继导入r征收交通影响费的城市观划·1906{政策此政策的基本思想是，对新开策．作为开发项目审批的先决条件．和变通规划联系起来，做为个系统发埂目进行交通影响分析．将预测结建立进行交通影响分析的制度。此制米考虑的重要环节果和应该确保的交通设蘸眼务水平相度和政策的导入，不但有重要的现实为此，建议尽快导入交通影响分对照，不满足时，或者让开发者负担意义．而且对城市的发展有深远的影析．征收交通影响费

8、政策，连同征收与开发影响相当的交通设麓建设费．响。它的好处在于：工程受益费政策一起，使我国交通设或者让开发者修改原计划，使