重庆农村土地流转课件.ppt

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1、重庆农村土地流转模式研究十七届三中全会聚焦农村改革发展问题，土地制度、城乡一体化、粮食安全等成为热点议题。其中，土地制度变革尤受瞩目。实现城乡统筹，土地流转势在必行。2007年7月1日，重庆市工商局出台新政策，允许农民以农地承包经营权出资入股设立企业。在农村土地承包期限内、不改变土地用途的前提下，允许以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社；经区县人民政府批准，在条件成熟的地区开展农村土地承包经营权出资入股设立有限责任公司和独资、合伙等企业的试点工作。重庆农村土地流转的现状在城乡利益关系复杂、二元结构根深蒂固的背景之下，为了使改革的风险降到最低，重庆市成为了全国统筹城

2、乡“先行先试”的改革试验区。重庆采用了多种农地流转方式，其中既有转包、出租和转让，又有互换、入股和自愿放弃，并总结形成了各种农地流转模式。重庆市目前最主要的农地流转模式包括两种：土地承包经营权股权化和土地承包经营权出租巴南区、开县、武隆县等区县大胆探索前一种做法，促进了农业专业合作经济组织的发展：万州区、南岸区、江津区、大足县等则采用第二种做法，促进了农业规模经营。其中九龙坡区、长寿区的做法最具代表性。九龙坡区模式——住房换宅基地、社会保障换集体土地承包地九龙坡区是重庆市的改革先行试验区，2008年该区农业人口为22万，占户籍人口的27．8％九龙坡区城乡统筹的指导政策是要想

3、由农民变为市民，要有稳定的非农收入来源，农民工须自愿退出农村宅基地使用权和土地承包经营权。九龙坡区试行的是以城市住房换农村宅基地的办法。九龙坡按照“城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的试点要求，拿出原农村宅基地的20％左右，集中兴建新型农村社区，可以腾出80％左右的农村宅基地指标置换为城市建设用地，用多得的土地出让金等收益来补贴农民购房。九龙坡区模式存在的问题农民工想留在城市成为市民，首先需要解决的问题是在城市要有房住。农民工收入不高，又没有足够的信用办理住房贷款，传统购房思路行不通，只有以其在农村最为值钱的宅基地来换城市房屋。九龙坡区规定农民变市民，在享受市民社会

4、保障的同时，必须自愿退出土地承包经营权。农民进城务工的收入仍不是十分稳定等实际情况，其土地流转的收益仍归农民所有。由于土地对农民来说具有社会保障的作用，大部分农民不愿意放弃。解决方案一.以土地承包权出租。按稻谷亩平均产量折算1000元／亩的金额，收取租金。流转以自愿为原则。其目的是将农民从土地中解放出来，他们可在附近的农业园区或城镇企业打工，以其身后的企业为依托来解决社保问题，并享有固定土地收益，实现持续增收。二.以社会保障置换土地。九龙坡区已颁布相应政策，即凡拥有稳定的非农收入来源，又自愿退出宅基地使用权和土地承包经营权的，就可以申报为九龙城镇居民户，并在子女入学、就业扶

5、持、养老保险、医疗保险、生活保障等方面与城镇居民享有同等待遇。长寿区模式——“公司+农户”的合作制重庆市长寿区石堰镇麒麟村一直以来均是传统农业生产区域，农业生产基本上采用单家独户分散种植的经营方式。在此情况下重庆宗胜果品有限公司应运而生，宗胜公司是长寿区石堰镇麒麟村五个村民小组共508家农户在自愿、平等、互利的原则下，在资金共筹、财产共有、决策共定、风险共担、盈利共分、充分自愿的前提下组织起来的股份制合作经济实体。公司由农民推选股东代表25人，民主选举董事会5人，监事会3人。到目前为止，该公司已经完成了514亩28240余株柑橘苗的定植，并完成果园内的蓄水系统、作业道路系统

6、的配套建设。广大农户以股权方式参与公司，个人利益与公司兴衰紧密联系在一起。这种产业化生产经营模式，克服了小农经济传统经营柑橘产业的种种弊端，为柑橘产业在新形势下的快速发展提供了“动力源”。