公务员职位分类课件.ppt

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1、第三章公务员分类制度第三章公务员分类与工资制度一、公务员分类制度概述二、公务员职位分类-----以美国为例三、我国公务员分类制度四、职务分类与工资五、课堂小实践本章要求：掌握公务员分类制度的含义。理解公务员职位分类的特点。了解我国职位分类的具体内容。思考与练习：认真分析我国公务员职位分类的不足，试对我国公务员职位分类进行完善，提出具体的职位分类构想。将在随后的课堂公开说明和讨论。一、公务员分类制度概述1、公务员分类制度的含义2、公务员分类制度的作用3、不同分类制度的比较1公务员分类制度的含义公务员分类制度(ClassificationSy

2、stemofCivilService)有两层不同的含义：一层是指把政务类公务员与业务类公务员（也称政务官和事务官的划分），此类划分是把业务类公务员从政府系统中分解出来，使对它的管理成为相对独立的人事活动，并由此确定不同于政务类公务员的管理原则和管理方法。第二层是指按一定标准对业务类公务员（以下简称公务员）进行划分，为人事管理提供科学的依据。这种制度可分为两类，即品位分类(Rank-in-personClassification)和职位分类(Rank-in-job-sonClassification)。（1）公务员分类制度事人事行政的基础它

3、既是公务员管理的需要，也是公务员管理的前提。没有分类，就无法区别对待，更谈不上科学管理。只有对公务员进行一定的分解组合排列，才能有针对性的实施科学管理，为其他方面的人事工作提供良好的基础。2、公务员分类制度的作用2、公务员分类制度的作用（2）公务员分类制度是公务员系统的稳定机制公务员分类制度并不是一套凭空构造的逻辑分类体系，它以现实的公务职位结构为基础进行分类。职位结构有两个基本原则，即分工原则与等级原则，这是任何社会组织维持自身结构稳定和发展、满足复杂功能需要的基础。政府系统作为现代科层组织的代表自然更典型地反映出这一特征，公务员分类制

4、度通过分类的强化功能，集中地体现了这两大基本原则。它通过横向的职位性质区别与纵向的职位等级划分，为公务员系统提供了一个资源分配、信息传递、人员流动和功能运作的基本模式，有利于公务员系统自身的稳定和发展。2、公务员分类制度的作用（3）公务员分类制度制约着管理方式分类制度与管理方式之间存在内在联系，什么样的分类制度，在相当程度上决定了什么样的管理方式和管理制度。品位分类和职位分类的区别就是例证。因此，分类是否科学、是否符合本国国情，直接影响公务员管理各个环节以及整个管理水平的高低。3、不同分类制度与比较3.1品位分类与职位分类英文中的品位分类

5、是指依个人职务高低大小排列而成的等级，类似于我国古代官员制度的“品”，因而译为“品位分类”。品位分类是以人为对象的分类制度，是指以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行分类的制度。它着眼于人，尤其着眼于人的官阶，它代表等级、地位和资历等。品位分类主要考虑人的三大因素：学历－受教育的程度；资历－人的经验；职位－人的任职情况。3、不同分类制度与比较3.1品位分类与职位分类职位分类是以职位为对象的分类制度，即将职位按工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等分为不同的类别和等级的制度。职位分类着眼于事，它考虑的事职位本身的四大因素：

6、工作性质、难易程度、责任轻重和所需资格条件。3、不同分类制度与比较3.2职位分类与品位分类的形成和发展（1）品位分类比职位分类的历史要悠久得多，人类早期社会都是以品位分类制度进行人事管理的。近代西方文官制度建立后，对品位分类进行了改革。品位分类是适应一定的社会经济、政治、发展的需要而产生的人事行政制度。3、不同分类制度与比较3.2职位分类与品位分类的形成和发展（2）职位分类是适应近代经济社会发展而兴起的一种科学的人事管理体系。它最早产生于美国。是以美国为代表的许多发达国家普遍采用的一种适应现代经济社会发展的需要而产生的科学人事管理方式和人

7、事分类制度。现在除了美国实行职位分类外，主要实行这一分类制度的还有加拿大、菲律宾、泰国、哥斯达黎加等国和我国的台湾地区。3、不同分类制度与比较3.2职位分类与品位分类的形成和发展公务员分类制度的发展趋势公务员品位分类和职位分类各有所长，也各有所短。从世界各国公务员制度的发展趋势来看，两种分类方法也自取长补短，朝着品位分类与职位分类相结合的方向发展。3、不同分类制度与比较3.3品位分类与职位分类的区别（1）从对象和依据上看，品位分类是以人为主要对象的分类，其依据是公务员个人所具备的条件（如资历、学历）和身份（如官职高低、所的薪俸的多少）。职

8、位分类是以职位为主要对象的分类，其依据是公务员职位，按照工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件四个因素，分为不同类别和等级，为公务管理提供的人事分类制度。3、不同分类制度与比较3.3品位分