湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标暂行办法.pdf

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1、湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标暂行办法第一条为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程招标评标活动，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等法律法规和规章，结合我省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内使用国有资金投资的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动适用本办法。第三条评标活动遵循公平、公正、科学、诚信、择优的原则，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。第四条评标办法包括经评审的最低投标价法、综合评估法以及法律、法规允许的其他

2、评标办法。第五条资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审。第六条政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标原则上采用资格后审。第七条资格预审方法分为合格制和有限数量制。第八条资格预审采用有限数量制的，招标人应当在资格预审—3—文件中载明评审因素和评审标准以及通过资格预审申请人的数量。评审因素包括项目管理机构、现场安全质量管理评价和信用评价三项内容。在通过资格预审申请人过多时，可以从中选择不少于7个

3、资格预审合格的投标申请人。第九条资格预审采用有限数量制的，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守有关评标委员会及其成员的规定，按照资格预审文件载明的评审因素和评审标准进行集体评议，并依照评审得分的高低排序确定通过资格预审的申请人。评审得分相同的，依次按项目管理机构得分、信用评价得分、评委票决顺序排序。通过资格预审申请人少于3个的应当重新招标。第十条资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书，告知通过资格预审的申请人获取招标文件的时间、地点和方式。资格预审

4、结果的通知不应泄露通过资格预审申请人的名称和数量。第十一条评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会一般由5人以上单数组成，评标委员会成员的专业素养和能力应当满足招标项目的评标要求。评标委员会成员由招标人代表，以及技术、经济等方面专家组成，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。—4—招标人代表应当具备评标专家相应的或者类似的资格条件和专业能力。技术复杂、专业性强或国家有特殊要求的，采用随机抽取方式确定专家难以胜任评标实际需要的，经行政监管部门批准后可以由招标人直接确定。第十二条评标委员会设立主任委员。主任委

5、员由评标委员会成员推举产生，评标工作由其主持。招标人代表不得担任评标委员会主任委员。第十三条评标委员会成员应当认真研究招标文件，至少应当了解和熟悉以下内容：（一）招标的目标；（二）招标项目的范围和性质；（三）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款、质量标准和工期要求；（四）招标文件规定的评审标准、评标办法和评标过程应当考虑的相关因素；（五）招标人或者其委托的招标代理机构提供的评标所需的重要信息和数据。第十四条评标过程中，评标委员会成员对法律法规及相关政策文件理解不一致或不熟悉的问题，应当在现场提请相关监管部门解释。

6、对招标文件中存在的其它问题应当提请招标人澄清。对上述情形以外的问题，由评标委员会集体讨论决定。无法—5—形成一致意见时，应当按照少数服从多数原则进行表决并予记录。第十五条初步评审包括形式评审、资格评审、响应性评审。评审过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中的内容作出必要的澄清、说明或者补正。第十六条形式评审时，有下列情形之一的，应当否决其投标：（一）投标文件未加盖投标人的单位公章和法定代表人印章的；（二）同一投标人提交两份以上不同内容的投标文件或者投标报价，但按招标文件要求提交备选投标的除外；（三）投标联合体没有提

7、交共同投标协议的；（四）其它不符合法律法规规章和资格预审文件及招标文件相关形式要求的。第十七条资格评审时，有下列情形之一的，应当否决其投标：（一）评审过程，评标委员会发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；（二）投标人资格条件不符合国家有关规定或者招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明、补正的，或者提供的澄清、说明、补正无法证明其为合格投标人的；（三）没有按照招标文件的要求提供投标保证。第十八条响应性评审时，有下列情形之一的，应当否决其投标：—6—（一）投标文

8、件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围；（二）投标人报价超过招标文件规定的最高投标限价；（三）投标报价中的安全文明施工措施费、规费或税金没有按照国家或省有关规定计取；（四）投标报价中最终体现的人工工资单价低于省住房城乡建设厅发布的最低人工工资单价；（五）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件要求的期限；（六）