市政学第10章 城市基础设施建设与管理课件.ppt

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1、第10章城市基础设施建设与管理110.1城市基础设施建设与管理概述10.2城市基础设施建设10.3城市基础设施管理10.4城市灾害管理210.1城市基础设施建设与管理概述10.1.1城市基础设施的含义10.1.2城市基础设施的特性10.1.3城市基础设施的作用310.1.1城市基础设施的含义城市基础设施的定义城市基础设施是为城市的物质生产和生活提供基本条件的具有公共服务性质的设施的总称，是城市赖以生存发展的基础。也叫市政工程设施，或城市公共设施。可分为社会性和技术性基础设施，或非生产性和生产性基础设施。4城市基础设施的内容（1）城市能源设施；（2）城市供水及排

2、水设施；（3）城市交通设施；（4）城市邮电通信设施；（5）城市生态环境设施；（6）城市防灾设施。510.1.2城市基础设施的特性1.生产性2.公益性3.承载性4.垄断性与多样性5.超前性与同步性6.系统性与协调性61、服务的公共性和两重性非排他性和非竞争性；既为生产服务，又为生活服务。2、能力形成的同步性和建设的超前性同步性：保持城市基础设施与城市发展的步调一致，在计划安排上，应该使城市基础设施与其他设施在形成能力的时间上达到同步。如，居民住宅在入住时，应做到水通、电通、气、热、道路、公交线路通。超前性：指为解决能力同步形成的问题，必须从基础设施建设项目的特

3、点出发，超前于城市其他项目进行建设。如煤气厂。超前时间，约为城市基础设施与其他项目施工的周期差。73、运转的协调性和系统性城市基础设施必须在质和量、时间和空间上同城市人口、生活水平、房屋建设等保持一定的比例。城市基础设施内部各子系统之间相互关联，相互影响。城市的各项基础设施都构成一个独立系统。之间要互相协调。84、经营管理的多样性和垄断性。城市基础设施的建设和运营本身也是生产活动，有偿使用城市基础设施，维持和提高其服务水平。城市基础设施的补偿：市场补偿、财政补偿和二者的结合。视具体基础设施的性质而定。垄断性：特定的服务主体为特定的区域服务，并不排斥其他经营

4、形式的存在。比如类似供水和排水在同一地点同一城市往往很难建设两套管网这种具有自然垄断的基础设施，也可以采取将垄断的权力在市场上拍卖的方式让企业之间角逐。910.1.3城市基础设施的作用1、是社会生产不可缺少的外部条件。2、是市民生活的基本条件。3、为城市生产和生活提供减少污染的环境和安全保障。4、为城市发挥和提高其聚集效益提供物质基础和动力。5、城市基础设施是城市辐射效益实现的条件与前提。6.避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害。1010.2城市基础设施建设10.2.1城市基础设施建设与经济建设的关系10.2.2城市基础设施建设资金的来源10.2.3城市基础设

5、施建设的投资管理1110.2.1城市基础设施建设与经济建设的关系1.城市基础设施建设与城市积极建设之间，存在着比例关系，这是由城市基础设施具有的承载性所决定的。2.城市基础设施建设为经济建设服务，适应经济建设的发展，而不是相反。3.城市基础设施建设的发展，有赖于城市经济建设的发展。有赖于经济建设发展带来的财力和物力以及技术支持。4.按照城市经济建设的计划，分步骤实施城市基础设施建设的规划。5.城市基础设施的建设，可以作为城市经济建设周期的调节手段。1210.2.2城市基础设施建设资金的来源城市基础设施投资的特点：（1）数额大（2）建周期长（3）资金回收慢（4）

6、利润率低（5）折旧率低13资金来源1.国家和城市的财政支出，是城市基础设施建设资金的主要来源。2.正确处理城市基础设施的社会效益与经济效益之间的关系。3.通过发行债券、股票等向社会筹资，可以作为城市基础设施建设的补充资金。4.城市基础设施建设的大型项目，必要时可以用银行贷款；如果项目需要引进外国的设备技术，则可以用外国政府或银行的贷款。1410.2.3城市基础设施建设的投资管理指的是对来自各级政府的财政、主要是城市财政的基础设施投资的管理。来自财政的基础设施建设和维护的资金，构成我国城市基础设施建设投资的主体。城市基础设施的投资管理根据资金用途的不同，划分为建

7、设性投资管理和维护性投资管理。1510.3城市基础设施管理10.3.1城市基础设施管理的机构和职责10.3.2城市基础设施管理体制10.3.3城市基础设施的经营与管理1610.3.1城市基础设施管理的机构和职责1.综合机构2.专业机构3.协调机构4.临时机构1710.3.2城市基础设施管理体制1.市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设施管理体制的根本保证。2.市政府其他有关部门的配合，以及区、县政府城市建设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障。3.改革和依靠基础设施的企事业单位的经营和管理，是健全城市基础设施管理体制的关键。4.吸收

8、多种所有制经济投资和经营基础设施，是搞