大学市政学经典课件与讲义第十章城市基础设施建设与管理

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1、第十章城市基础设施建设与管理—.城市基础设施的概念、种类和作用城市基础彳殳施，是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在在和发展的公众工程及其服务的总称。1812年，英国建立了世界上第一个城市煤毛厂。1879年，中国第一个近代给水工程在彖顺建成。1880年，美国纽约率先利用热削厂向城市供热。基础设施的种类：CU能源设施(2)供、排水设施(3)交通设施(4丿岬尅通d殳施(5)环保彳殳施(6)防荧设施城市基础设施的基本作用：(V是社会生产不可缺少的外部条件(2)是市氏生活的基本条件(3)为生产和生活提供一个减少污染的环境(4丿

2、避免和减轻各种荧窖对生产和生活的危窖(5)是城市存疫和发畏的扬质基础二、城市基础设施的特性⑴生产性(2)公盖性(3)承我性(4)垄断性⑸超前性(6)糸统性第二节城市基础设施建设一城市基础设施建设与经济建设的关糸城市基础设施建设与城市经济建设的关糸，卖质上是作为第二.三产业一部分的城市基础设施建设，与城市其他的第一.二、三产业的建段之间的关糸。门丿城市基础设施建设与城市经济建设之间,存在着比例关糸。(2)城市基础设施建设为经济建设服务，适应经济建设的发袈。(3)城市基础设施建设的发畏，有赖于城市经济建设的发畏。(4)城市经济建设的

3、计划分步骤卖施城市基础设施建段的规划。(2)城市基础设施建设，可以作为城市经济建设周期的调节手段。二.我国城市基础设施建设资全的来源C1J国家和城市的财政支出(2)增加基础设施的运营收入(3)社会集资C4J$艮行资款三.我国城市基础设施建设的投资管理根据资全用逾不同，分为建设性投资管理和维护性投资管理根据建设规模大小，分为基本建设投资管理和城市更新改童投资管第三节城市基础设施管理一.城市基础设施管理机构的设置城市基础设施管理机构的四种类型0)综合机构(2)专业机构⑶协调机构⑷临时机构二.我国城市基础设施的管理体制城市基础设施管理

4、体制，是在市政府及其职能部门的统一领导下，在市政府其他工作部门的配合和区、县政府职能部门的分工协作下，欢革和依靠城市基础设施的企.事业单住的经营和管理，发挥“人民城市人民建”的积极性，提當城市基础设施综合效盖的组织体制。(V市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设施管理体制的根本保证(2)市政府其他有关部门的配合，以及区、县政府城市建设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障(3)改革和依靠城市基础设施的企、事业单住的经营和管理，是健全城市基础设施管理体制的关键(4)吸收多种所有制经济投资和经营基础设施，是

5、搞活城市基础设施管理体制的新途径(5)人民城市人民建，是发畏城市基础设施管理体制的源泉三.城市基础设施经营管理的特点和内彖特A:C1J根据城市基础设施部门和单住在呑盜性同市场化程度上的区别，卖行不同类型的经营管理模式(2)根据城市基础设施经营管理模式的不同，卖行不同的定价制度(3)无论卖行哪一种经营管理離式，城市基础设施的部门和单佞都要努力提壽经济效盖内彖：(V城市供色管理(2)城市供水管理(3)城市供气管理(4)城市道路管理一.城市荧窖管理的作用和内彖作用：CU预防和救护各种灾窖对城市生产役施的破坏，保卫着城市和国家经济发袈的

6、物质基础(2)预防和救护各种荧窖对城市生活设施的破坏，保卫着市民生命和财产的安全(3)预防和救护各种灾窖对城市基础设施的破坏，保卫着城市安全和国家的杨质财富基本内彖：(1丿城市政府强有力的、壽效的领导体制，是搞好荧窖管理的前提条件(2)市政府有关部门各司其职，是搞好荧窖管理的中坚力量(3)储备必要的生产资料和生活资料，是搞好荧窖管理的扬资保障(4)普及防荧知识，发动群众参与请防工作，组织市氏开畏就在演习，是搞好荧窖管理的基础(5)卖现防灾救荧工作由制化，是城市荧窖管理的制度保