德城区政采购知识.doc

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1、德城区政府采购知识德城区财政局前言政府采购，因为它的“公开、公平、公正和效率性”，被誉为“阳光下的交易”。作为一种先进的政府支出管理制度，在市场经济国家已有200多年的历史。随着1994年部分世界贸易组织成员国签署《政府采购协议》和联合国贸易法委员会通过的《货物、工程和服务采购示范法》的实施，政府采购进一步向规范化、国际化发展，采购规模不断扩大，采购过程更加透明，国际资料表明，政府作为一个国家内最大的单一消费者，政府采购规模一般占当年GDP的10%以上，占财政支出的30%以上，资金节约率10%左右，政府采购对社会经济有着非常大的

2、影响力。推行政府采购制度，是我国加强财政支出管理，提高资金使用效益的客观要求，也是从源头上治理腐败促进廉政建设、维护国家和公众利益的重要措施，是当前和今后财政改革的重要内容。我国政府采购制度改革试点工作始于1996年，经过不断地实践、探索，由点及面、由少到多、由简到难，已在全国各地蓬勃发展起来，取得了良好的经济效益和社会效益。特别是2002年6月29日《政府采购法》的颁布，标志着我国政府采购制度的正式确定和全面实施。2003年，《政府采购法》实施第一年，全国政府采购规模达到1659亿元，节约资金196.6亿元，资金节约率为10.

3、6%。2008年政府采购规模再创新高，达到5990.9亿元，比上年增加1330亿元，增长28.5%。我区政府采购工作在前期探索的基础上，于2008年8月全面推开。两年来，在德城区委、区政府的正确领导和社会各界的大力支持、热切关注下，按照“依法监管、阳光操作、提高效益、廉洁采购”的工作思路，立足德城区经济社会发展实际，围绕财政工作总体目标，积极探索、不断进取，使采购范围逐步扩大，采购规模不断增长，采购效益明显提高。为了进一步做好政府采购工作，使各部门、单位和社会各界更全面地了解我区的政府采购工作，为各部门、单位和社会各界提供更好的

4、工作服务，我们编写了政府采购有关知识，希望能为大家的工作提供便利，宜于大家快捷、明了、清晰、高效地参与政府采购工作，共同促进这项利国利民的事业的发展。借此编写之际，向各级领导、各部门单位、政府采购评审专家、供应商以及社会各界对我区政府采购工作的支持表示衷心的感谢，也衷心希望今后一如既往地给予支持。德城区财政局政府采购管理中心将本着“与阳光事业同行、树阳光服务形象”的宗旨，更加积极努力地做好政府采购工作，让“阳光采购”在我区尽显光彩。德城区政府采购管理中心2011年6月目录第一部分业务指南1、政府采购制度概述……………………………

5、…………………………………12、德城区政府采购工作机构………………………………………………………63、德城区政府采购工作流程………………………………………………………8第二部分法律法规1、中华人民共和国政府采购法……………………………………………………152、中华人民共和国招标投标法……………………………………………………343、政府采购货物和服务招标投标管理办法………………………………………505、政府采购信息公告管理办法……………………………………………………746、山东省财政厅关于山东省政府采购信息发布有关问题的通知………

6、……827、政府采购供应商投诉处理办法………………………………………………838、政府采购代理机构资格认定办法……………………………………………919、德州市人民政府办公室关于印发《德州市市级政府投资工程项目政府采购管理暂行办法》的通知……………………………………………10410、德城区人民政府关于全面推行政府采购工作的意见………………………110一、政府采购制度概述（一）政府采购的概念和特点政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公共提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，

7、对货物、工程和服务的购买。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购服务、采购过程及采购管理的总称。与个人采购、家庭采购、企业和团体采购相比，政府采购具有以下特点：1．资金来源的公共性。政府采购的资金来源为财政拨款和需要由财政偿还的公共借款，这些资金的最终来源为纳税人的税收和政府公共服务收费。2．采购主体的特定性。政府采购的主体，也称采购实体，为依靠国家财政资金运作的政府机关、事业单位和社会团体、公共事业等。3．采购活动的非商业性。政府采购为非商业性采购，它不是以盈利为目标，也不是为卖而买，而是通过买为政府部门提供消费

8、品或向社会提供公共利益。4．采购对象的广泛性。政府采购的对象广泛，既有有形产品，又有无形产品。为了便于管理和统计，国际上通行的做法是按其性质将采购对象分为三大类：货物、工程和服务。5．政策性。采购实体在采购时不能体现个人的偏好，必须遵循国家政策的要求，包括最大限