五邑大学预算管理办法.doc

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1、五邑大学预算管理办法第一章总则第一条为了规范学校财务预算管理行为，合理配置和有效利用学校资源，强化预算的严肃性和预算执行的约束力，提高预算资金的使用效益，保障和促进学校教学、科研、后勤等各项事业的健康发展，根据《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》等，结合我校实际情况，制定本办法。第二条学校预算是根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。预算年度采用公历年度，即1月1日至12月31日。第三条预算收支以人民币元为计算单位。第二章预算编制原则第四条预算的编制遵循“量入为出、收支平衡”的总原则，以及“开源与节流并重，事权与财权结合”的一般原则，根据学校

2、事业发展规划和预算年度内全校组织收入的情况，合理地统筹安排支出项目。学校预算包括收入预算和支出预算。第五条收入预算的编制，坚持积极稳妥原则。既考虑经费来源渠道的增加和收入增长，又要确保各种收入来源，避免赤字隐患。不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。第六条支出预算的编制，坚持“统筹兼顾、确保运行、保证重点、兼顾一般、勤俭节约”的原则。在资金安排上处理好稳定和发展的关系，在确保人员经费和正常运行经费合理需要的前提下，安排学校事业发展支出，审慎安排自筹基本建设项目。第三章预算收支范围第七条收入预算。学校依法取得收入，全部收入纳入学校预算，统一核算，统

3、一管理。（一）财政补助收入，指学校从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。（二）教育事业收入，指学校开展教学及其辅助活动取得的收入，包括通过学历和非学历教育向学生个人或者单位收取的学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入。（三）科研事业收入，指学校开展科研及其辅助活动所取得的收入，包括：通过承接科研项目、开展科研协作、转化科技成果、进行科技咨询等取得的收入。（四）上级补助收入，指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。（五）附属单位上缴收入，即学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。（六）经营收入

4、，指学校在教学、科研及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。（七）其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。第八条支出预算。学校各项支出全部纳入学校支出预算。（一）教育事业支出，指学校开展各类教学活动和教学辅助活动发生的支出。（二）科研事业支出，指学校开展科研及其辅助活动发生的支出。（三）行政管理支出，指学校校级行政管理部门开展行政管理活动发生的支出。（四）后勤保障支出，指学校开展教学、科研、行政管理等活动提供后勤保障发生的支出。（五）离退休支出，指学校负担的离退休人员的工资、津补贴等基本支出。经营支出，

5、即学校在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（六）上缴上级支出，指学校按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。（七）对附属单位补助支出，即学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。（八）经营支出，指学校在教学、科研活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。（九）其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。第四章预算编制与审批程序第九条学校成立“五邑大学预算与投资委员会”，负责审议年度预算草案，负责重大项目预算决策咨询。第十条学校财务处是学校预算的组织实施部门，负责组织编制预

6、算方案，包括学校年度预算、按照江门市财政局和省教育厅的要求，及时、准确地编报部门预算。第十一条学校预算采用“零基预算法”编制。即从零开始考虑各项收入的可靠性和支出的必要性，确定预算收支，编制预算。收入预算要根据预算年度事业发展计划，资金来源渠道及省、市财政拨款政策和自筹经费能力，预算学校的总财力。支出预算是根据学校事业发展计划、当年工作要点，结合学校财力，逐项测算各项工作所需经费，合理安排支出预算。每年报省、市财政的部门预算方案按财政部门下达的预算控制数及编报要求编报。第十二条收入预算的编制（一）财政拨款包括各级财政的教育经费拨款及专项经费拨款等。省、市

7、财政经费拨款，由财务处根据省、市对学校经费拨款的政策测算，编制财政补助收入和其它收入中非同级财政部门取得的不属于科研事业收入的经费拨款收入。（二）教育事业收入包括学生学费、住宿费、培训费、其他教学收入等。学生学费由财务处根据预算年度八月底在校生人数和本年度计划招生人数以及各类学生收费标准测算；住宿费由财务处根据学校安排住宿学生数和各类宿舍住宿费收费标准测算；教育服务类的培训收入由学校培训中心根据学校实际和预算年度培训发展计划编制，经分管校领导签字后报财务处。（三）科研事业收入包括通过申请由财政资金下拨的科研项目以及开展科研协作、转化科技成果、进行科技咨询

8、等取得的收入。年度预算由科研处根据学校实际以及学校科研事业发展计划编制，经分管校