城市安全究进展及趋势探讨.doc

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1、城市安全研究进展及趋势探讨摘要：在快速城镇化背景下，资本、人口、资源等主动或被动地向城市集聚，城市安全问题研究的重要性与紧迫性更为凸显。近年来随着研究的深入及多学科的融合，城市安全研究内容趋于丰富。本文梳理了近年来关于城市安全的相关研究，并从城市安全评价体系、城市安全预警与管理、城市公共安全规划、城市安全备灾空间四个方面进行了总结与评述，考察当代城市安全研究理念变迁态势，以期为城市安全问题的研究提供借鉴与启示。关键词：城市安全、安全评价、安全规划、备灾空间Abstract:Inthebackground

2、ofrapidurbanization,capital,population,resourcesandotherthingsgathertotheurbanareasactivelyorpassively,theimportanceandurgencyofthesafetyissuesofurbanismoreprominent.Inrecentyears,theresearchofurbansafetytendstoberich,withresearchin-depthandtheintegratio

3、nofmulti-disciplinary.Thisarticlereviewstherecentresearchonurbansecurity,andgivesasummaryandcommentaryfromthefouraspectsofurbansafetylikeurbansafetyevaluationsystem,urbansafetywarningandmanagement,urbanpublicsafetyplanning,urbansecuritypreparednessspace,

4、studiesthechangesofurbansafetyresearchconceptinthecontemporary,inordertoprovidereferenceandinspirationforthestudyofurbansafetyissues.Keywords:urbansafetysafetyevaluationsafetyplanningpreparednessspace1、引言城市安全是一个永恒的话题，自从城市形成那天起，安全就始终被放在首要位置。城市安全给社会、经济和政治秩

5、序提供了保证；反过来，这些秩序又使得城市得以不断壮大，社会持续繁荣。城市是一个复杂性极高的巨系统，在制约城市可持续发展的变量中，安全要素至关重要。城市安全问题受到国内外的广泛关注，除了大灾害事件的客观推动外，还有着更为宏观的战略政策背景[1]。城市安全是以城市和居民的生命、健康和财产不受损害为目的，依照法律规定对城市的经济、社会和文化活动进行防控，使各种灾害威胁程度控制在城市可容纳范围之内，保证居民生活的正常进行[2]。城市安全度是整个城市技术、经济和管理水平的综合体现，它突出反映在城市安全应急网络的协

6、调能力上。在城市安全发展过程中，许多城市已经接受了这样一些观念：安全是最好的经济效益，安全能够节约成本，这些观念正在为城市的经济发展创造着效益，并成为城市安全经济系统可持续发展的重要保障因素。城市安全主要体现在城市防灾、治安和防卫三大方面，因此，面向城市安全的应急网络便成为提升城市安全度和可持续发展的重要基础。城市安全是城市可持续战略的一个重要组成部分物。当前，我国的科学发展观强调一切以人为本、可持续发展，这是城市安全备受重视的更直接原因，如果说全面深化改革是实现中国梦的根本途径，那么城市安全就是实现中

7、国梦的根本保障。2、城市安全评价体系城市安全评价体系的建立是建设安全城市的前提条件，它的研究核心集中在评价指标体系的构建和评价方法的选择两个方面。由于包含覆盖的指标体系巨大，无论是通过压力—状态—响应[3]、系统层—变量层[4]、准则层—指标层[5-7]、项目—因素—指标[8]等方法建立的指标评价体系，其核心是各层次指标体系的构建。影响城市公共安全的因素除了城市所面临的种种城市安全事件，还跟城市本身的发展、建设情况和城市应急能力有关[9]。城市安全事件包括自然灾害、事故灾害、公共卫生灾害、社会安全事件、

8、经济金融事件[8]等。城市自身的基本特征是城市抵御安全事件的基本保障，包含社会、经济、环境三个基本系统。社会系统反映的是人的生活状态，包含恩格尔系数、基尼系数[9]、教育及医疗等社会保障[10]。经济系统如人均收入、产业结构[10-12]，影响了城市经济发展的可持续性和城市公共安全。环境系统反映城市的环境治理和自我恢复能力，包含环境污染类指标和环境治理类指标。城市应急能力包含安全建设、预警机制、应急措施、事后恢复[13]。这一整套类似于“压