汉中市文化产业发展20122015年规划纲要.doc

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1、市文化产业发展2012-2015年规划纲要为深入贯彻党的十七届六中全会精神，落实市第四次党代会对文化产业发展的要求，充分发挥文化产业在转变经济增长方式、调整经济结构中的重要作用，加快“文化名市”建设进程，根据国家《文化产业振兴规划》、《省“十二五”文化体制改革和发展规划》、《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《市深化文化体制改革推动文化大发展大繁荣的实施意见》，结合我市文化产业实际，制定本规划。规划实施期为2012至2015年。　　　　本规划依据国家统计局《文化及相关产业分类》，将文化产业界定为“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合

2、”,并划分为两个层面:提供文化产品（如图书、音像制品等）、文化传播服务（如广播电视、文艺表演、博物馆等）和文化休闲娱乐（如游览景区服务、室娱乐活动、休闲健身娱乐活动等）的活动，它构成文化产业的主体层面；与文化产品、文化传播服务、文化休闲娱乐活动有直接关联的用品、设备的生产和销售活动以及相关文化产品（如工艺品等）的生产和销售活动，它构成文化产业的补充层面。　　　　一、市“十一五”期间文化产业发展情况　　　　（一）发展成就。“十一五”以来，我市按照《省文化产业发展纲要》，以丰富人民群众精神文化生活为目标，组织引导特色艺术创作，积极扶植文化产业主体，培育文化产业市场，不断扩大文化产业规

3、模，鼓励新型文化产业发展，并加强文化市场监管，基本实现预期发展目标，为全市经济社会的文明进步提供了精神动力和有力支撑。具体表现为：　　　　——产业规模不断扩大。“十一五”以来，人民群众快速增长的精神文化消费需求，推动全市文化产业经营规模不断扩大。到2011年底，全市有文化经营单位1885户,各类文化经营单位总投资约3.1亿元，营业面积约3亿平方米，年接待消费者5000万人次，安置从业人员1.6万多人，年经营额约3.5亿元，上缴税金6000多万元，各种规费2000多万元。　　　　——产业水平不断提升。各级文化部门加大文化经济政策落实和产业发展扶持培育力度，培养省级文化产业示基地1个

4、，示单位2个，市级文化产业示单位7个。全市形成涉及娱乐、演出、网吧、音像、影视传媒、文化艺术培训、美术品、印刷、出版物、文化经营10个门类的文化产业发展格局。　　　　——产业领域不断拓展。随着科技发展和公众思想观念转变，全市新兴文化产业呈现出方兴未艾的发展态势。CMMB移动电视、车载和楼宇分众传媒、DM报刊、手机报、节庆礼仪创意策划服务、网络文化信息资源共享等新兴文化产品和服务正日益融入全市人民的生活。　　　　——产业主体不断成长。通过全市各方面的不懈努力，涌现出巴民俗村、天汉文坊、文化广电传媒、闻博传媒、万达电影公司、万博传媒等一批经营状态好、影响力较大的文化企业。　　　　——

5、特色艺术创作取得佳绩。与中央新闻纪录电影制片厂合作拍摄的凸显元素的电影《风过菜花黄》向全国发行，以宁强青木川为文化要素创作的长篇小说《青泥何盘盘》被电影制片厂搬上银幕，以民歌为核心元素创作排演的陕南风情剧《巴风﹒汉水韵》、《巴山水间》在省艺术节上荣获多项大奖。　　　　（二）存在问题。尽管“十一五”期间文化产业发展态势良好，但也存在一系列问题：产业发展实力不强，规模小，总量少，虽门类众多但大多处在蓄势待发的起步积累阶段，鲜有在市外有广泛影响和市场号召力的骨干文化企业与知名文化产品；产业发展水平与所拥有的文化资源优势不相匹配，能够彰显地域特色，具有深厚文化涵，得到市场较大认同的文化产

6、品和服务品牌尚未形成；引领、激励全社会资本投入经营文化领域的政策措施还不够配套完善，产业发展组织管理与政策体系健全保障有待进一步加强；国有与民营文化单位懂文化、会经营、善管理的产业发展复合型人才十分紧缺，一定程度上制约着产业快速突破发展。这些问题折射出了文化发展中深层次的基本矛盾，需要我们在改革中去解决。　　　　二、当前我市文化产业发展面对的形势和面临的基本矛盾　　　　（一）文化产业发展面对的形势　　　　从宏观格局看，我国发展的外部环境更趋复杂。国际金融危机持续发酵，世界经济复步伐缓慢。这就使得我国必须转变经济发展方式。国家“十二五”规划明确以科学发展为主题，以转变经济发展方式为

7、主线，尤其重视文化发展，并从国家战略层面上提出基本要求：一是要提高全民族文明素质，提升国家文化软实力，二是“要推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。中共十七届六中全会，从更高的层面上强调“文化越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神生活越来越成为我国人民的热切愿望”，提出建设社会主义文化强国发展战略。我市的文化产业发展必须与国家发展战略相一致，从而充分享受国家宏观政策的巨大支持，并获得中省安排的重大项目建设资金。　　　　从区域格局看，依据市统计