中石化标准化制度体系辅导材料

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1、中国石化标准化制度体系辅导材料企业改革管理部二○一一年三月70目录序言3一、中国石化标准化制度体系建设方案概述4二、建设中国石化标准化制度体系的意义5三、建设标准化制度体系的指导思想与原则6四、标准化制度体系架构6（一）以业务分类为基础进行制度分类别6（二）以适用范围为依据划分制度层级13（三）以业务管控深度为尺度明确制度类型16（四）制度层级与制度类型的联动17（五）标准化制度模板19五、制度管理内容及运行机制23（一）各级管理部门职责及要求23（二）制度规划与计划管理24（三）制度全生命周期管理25（四）标准化制度体系的建立与维护2770

2、六、制度管理信息化28（一）制度管理信息系统主要功能29（二）制度编码规则29七、企业层面制度标准化改造方法及步骤30（一）总体要求30（二）具体改造步骤31（三）标准化制度模板应用说明3270中国石化标准化制度体系辅导材料序言近年来中国石化的体制机制、业务组合、市场布局、产品型态与企业文化等方面不断优化创新，企业内部的组织结构、人力资源状况和管理方式也发生了深刻变化。为力争实现“用10年时间，将中国石化建设成为具有较强竞争力的跨国能源化工公司”的战略目标，党组提出了塑造中国石化管理模式的要求，特别是苏总在年度工作会议上强调要加强传统管理与现

3、代企业管理的有机融合，按照规范化、系统化的要求，不断整合完善各项规章制度，争取用三年左右时间逐步建立起统一的标准化制度体系。经过半年多的努力，在先进理念的统领下，结合企业实际，中国石化标准化制度体系建设方案已经正式印发实施。为了便于各部门、各企业更好地理解和贯彻标准化制度体系建设方案的要求，总部组织编写了这份辅导材料供大家学习参考。70一、中国石化标准化制度体系建设方案概述所谓制度是指中国石油化工集团公司及各企事业单位、中国石油化工股份有限公司及各分（子）公司（以下统称中国石化）按照规定程序印发的具有长期普遍约束力的规范性文件。中国石化标准化

4、制度体系的定义：以规范的管理机制为基础，按照科学的制度类别、层级和类型标准，运用标准化制度模板构建的涵盖中国石化全部业务领域的制度集合。标准化制度体系构成如图1所示。图1标准化制度体系构成图70标准化制度体系建设分为标准化制度体系设计、建立、实施与优化三个阶段逐步推进。其中，第一阶段包括设计业务分类框架、确定制度分类别、分层级、分类型标准、设计标准化制度模板、明确制度管理流程和制度管理信息系统功能等；第二阶段包括制度体系化改造、制度内容改造、试点领域和试点企业的制度信息化等；第三阶段包括标准化制度体系的应用及优化、制度与业务充分融合，实现流程

5、化、制度信息化。二、建设中国石化标准化制度体系的意义一是实现中国石化未来战略发展目标的必然要求。基于公司发展战略和目标要求，中国石化未来在运营区域、业务领域、业务规模方面会有很大的扩展与提升。企业管理的复杂程度越来越高，通过标准化制度体系建设可以逐步填补管理空白、优化管理模式，提高管理的标准化水平，提升决策的效率和市场应变能力。二是塑造中国石化管理模式的必要手段。管理标准化信息化是塑造中国石化管理模式的重要组成部分，构建标准化制度体系是推动管理标准化信息化建设的重要基础。以业务分类为基础，通过制度分类别，对制度内容和业务范围进行规范，有利于防

6、止出现制度与业务两张皮现象，实现制度与业务的紧密融合，为将来制度信息化打下基础。通过明晰制度层级标准，规范同一层级制度内容，明确各级组织的制度管理责任和制度之间的联动。通过明晰制度类型标准，规范业务的管控深度，使制度规范由粗到细、由原则到实施，制度易执行、落实过程可追溯。三是提升管理水平，更好地满足集团生产、经营和管理要求的必然选择。70总体上看，当前公司制度体系尚不够规范和标准，与国内外先进同行企业相比，在制度管理、制度建设、制度信息化等方面还存在一定差距，完善制度全生命周期管理，落实制度管理责任，充分有效地采用信息化手段，建设标准化制度体

7、系已经成为公司目前一项重要而紧迫的任务。三、建设标准化制度体系的指导思想与原则建设标准化制度体系的指导思想是贯彻一个方针、实现两个目标、达到三个统一、强化四方联动。一个方针是指将先进管理思想与中国石化实际相结合，体现总部管理意图；两个目标是指通过制度标准化信息化，实现制度与业务相匹配，提高制度执行力；三个统一是指统一制度架构，统一制度模板，统一制度管理流程；四方联动是指制度制定方、管理方、信息化方和制度执行方联动，保证制度落地执行。建设中国石化标准化制度体系应该遵循“统一、规范、实效、继承、创新”的原则。统一：一个体系，一套文本，一项机制规范

8、：内容标准，流程规范，职责明确实效：要求清晰，设计简明，执行高效继承：总结经验，分析提炼，吸收固化创新：博采众长，提升优化，自我完善四、标准化制度体系架构（一）以业