加大人才投入力度 构建多元化人才投入机制.doc

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1、加大人才投入力度构建多元化人才投入机制目前，我国经济增速开始放缓，已成为世界各国关注的焦点，其主要原因是，科技生产力和人才生产力这“两个生产力”对经济增长的带动能力还不强，科技和人才的贡献率不高。加快转变经济发展方式成为我国科学发展的战略选择，必须加大人才投入，构建多元化人才投入机制，提高人才投资效益，推进人才资源向人才资本提升，将人才生产力转化为现实生产力，用人才资源推动经济转型。人才投入效益的多样性决定了人才投入的多元化特征。我国人才发展规划提出，“实行人才投资优先，健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制，加大对人才发展

2、的投入，提高人才投资效益”。加大人才投入，构建多元化人才投入机制，可以从以下四方面入手：一是要充分发挥人才投入主体作用。政府、企业和个人是人才投入的三大主体。要发挥政府在人力资本投资中的主导作用，进一步明确政府人才投入的基本职能和责任，提供基础性投入，满足人才发展的基本需求，解决市场机制不能解决的人才投入问题；要充分发挥企业在人力资本投资上的主体作用，通过创新财税金融政策、改革人才投入管理体制，引导和推动企业成为人力资本投资主体；要充分发挥家庭和个人在人力资本投资上的重要作用，要制定政策措施，支持和鼓励个人和家庭积极主动地进行人才资

3、本投资。二是要健全多元化投入机制。加大政府人才投入力度，鼓励和引导社会、用人单位和个人加大人才投入，构建充满活力、开放有序的多元化人才投入新机制。政府人才投入要扩大规模、优化结构，建立财政性人才投入稳定增长机制，逐步提高财政性人才投入比例；要创新机制，引导社会力量参与人才投入，通过税收减免、贴息等手段鼓励企业和社会组织投资人才发展，建立人才发展专项基金；要制定政策，鼓励个人和家庭投资教育，制定政策调动个人投资教育培训的积极性，引导其根据市场需求进行人力资本投资，提高投资的针对性和有效性，降低投资风险，并且要扫除人才流动的制度性障碍，

4、完善收入分配制度，促进人才流动实现价值提升，鼓励知识、技术等要素参与收益分配，建立人力资本参与利润分配的有效办法，为个人人力资本投入获得回报提供制度保障。三是要加大重大人才工程投入。要继续加大重大人才工程投入力度，建立重大人才工程投入优先保证机制，为人才工程实施提供稳定持续的财政资金保障。规范人才工程资金管理，确保投入合理、管理有序、使用规范、效益明显，促进重点领域、重点产业和重点学科的人才发展。四是要提高人才投资效益。建立健全人才投入绩效考评制度，针对人才投入的不同内容制定相应的绩效指标和管理办法，建立人才资金投入使用的跟踪检测、

5、绩效评价和问责机制，保证人才投入管理的规范、高效。科学编制人才预算，规范人才投入专项资金项目库管理，合理确定支出内容和标准，增强预算透明度。发挥人大、财政、审计、社会的监督作用，保证预算资金的合理使用。建立人才投入协调机制，整合人才投入资源，加强业务协作，提高人才投入管理工作水平。