武汉市人才投入机制研究

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1、武汉市人才投入机制研究市财科所行政政法处联合课题组【摘要】人才队伍建设，是一个历久而重大的课题。党屮央、国务院《关于加强人才工作的决定》明确指出：“人才资源是第一资源”，党的十七大又将人才资源建设上升到国家战略的高度，提出了“人才强国”战略。人才队伍建设必须有相应的投入机制作为支撐和保障。在新的历史形势下，认清人才投入现状，把握人才投入趋势，找准存在的突出问题与矛盾，树立科学的人才投入观念，遵循人才发展和人才投入的内在规律与原则，理清工作思路，建立科学、规范、长效的人才投入机制，对于推进人才队伍建设并实现可持续发展，具有十分重要的现实意义。【关键词

2、】人才投入机制武汉市委、市政府历来十分重视人才队伍建设，特别是近五年来，全市各级各部门I韦I绕增强自主创新能力、建设国家创新型城市，大力实施人才强市战略，以人才资源能力建设为主题，以高层次人才队伍建设为重点，以市场配置人才资源为基础，以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才为主体，积极营造有利于人才脱颖而出、健康成长、各尽其能的良好环境，相继出台了一系列关于培养、引进、使用人才的优惠政策和办法。为推进人才队伍建设，各级各部门采取有效措施，进一步加大人才投入，人才投入政策不断完善，人才投入方式不断创新，人才投入总量快速增长，重点人才项目投入成效显著

3、，人才奖励力度不断加大，人才环境逐步得到改善。然而，我市人才投入方面仍然存在不容忽视的诸多问题与矛盾，与经济发达地区和我市人才队伍建设和发展的长期需要相比，还存在不足和差距。人才投入体系不健全，战略重点不突出；人才投入总量不足，结构有待优化；投入较为分散，未能形成规模效益；缺少量化预测，投入规划有待加强；投入单一，未形成多元化投入机制；评价体系缺位，投入效益难以准确衡量等，都需要尽快加以解决。为此，务必抓紧制定我市人才投入工作的总体思路：进一步明确人才投入的指导思想，切实树立科学人才观和科学投入观，坚持政策环境、人文环境与市场环境投入并重；把握人才

4、投入的基本原则，在加大财政投入的同时，合理引导多元化人才投入，保障重大人才工程资金需求，巩固人才公共投入一般需求；健全人才投入管理机制，强化人才投入产出效应，提高投入资金使用效益，加大人才投入向生产力转化力度，切实有效、持续长久地为我市人才队伍建设提供投入保障与财力支撐。本课题研允认为，我市在人才投入方而应把握好五大基本原则：投入总量增长原则，政府投入主导原则，重点保障原则，突出绩效原则，规范监管原则。建立健全五种机制：人才投入稳定增长机制，人才多元化投入机制，人才投入监管机制，人才投入绩效评价机制，武汉城市圈人才投入一体化机制。为建立和完善人才投

5、入机制，应从六个方面采取相应的对策和措施。一是认清人才队伍建设形势，强化人才投入工作认识。站在全局和战略高度，重视、加强人才队伍建设以及人才投入工作，使人才的发展能够面向市场，面向世界，面向未来。二是健全人才投入政策体系，明确人才投入战略方向。科学界定人才投入范围,进一步硬化人才投入的制度约朿。三是切实加大政府投入力度，不断扩大人才投入规模。四是调整归并人才投入资金，形成人才投入规模效应。五是有效改善人才投入环境，建立多元化人才投入格局。积极引导个人投入,善于利用社会资金和国外投入，积极探索建立人才风险投资管理。六是规范人才投入资金监管，加强人才投

6、入绩效考核。通过采取切实有效的对策措施，建立完善科学、规范的人才投入机制，全面提升我市人才建设水平，为推进“两型”社会建设，促进经济和社会事业作出应有贡献。人才投入包括的范围很广，政府、社会、用人单位和个人都可以成为投入主体。人才投入的具体内容包括人才培养环节的培训投入，人才吸引坏节的引进人才投入和人才创业条件投入，人才使用环节的奖励投入等。（本文涉及的数据，仅涵盖政府对人才的投入。）我国历来重视对人才投入的研究。二十世纪八十年代侧重于研究人才投入与经济增长之间的关系，一些学者提出了人才投入对•实现传统的计划经济体制向现代的市场经济体制转变的重要性

7、。九十年代以后，一些学者则侧重于研究人才投入与经济发展变化的关系，并提出屮国由粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变的难点之一是人才投入不足，因此改善人才投入是经济增长方式转变的关键所在。进入新世纪，党中央和国务院《关于加强人才工作的决定》指出：“人才资源是第一资源”，党的十七大又将人才资源建设上升到国家战略的高度，提出实施“人才强国”战略。人才投入研究重点逐步转变到如何加快人才投入机制建设上來。目前，武汉市经济社会发展进入从工业化中期向中后期迈进的黄金发展阶段，国内外先进制造业和现代服务业加快向我市转移，国家实施武汉城市圈“两型社会”改革试验

8、，为我市人才建设提供了战略机遇；同时，全球范围内人才竞争日趋激烈，人才资源和科技创新对经济发展制约作用日趋增强，人才配置日