优 化 源 配 置 调 整 产 业 结 构.doc

《优 化 源 配 置 调 整 产 业 结 构.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、优化资源配置  调整产业结构实现工业经济新跨越----**县工业经济考察团赴内蒙考察报告 为加快推进我市工业化进程，**县工业经济考察团赴内蒙古自治区呼和浩特、包头、鄂尔多斯市（以下简称“三市”），就“资源利用与结构调整”为题进行调研考察。一、基本经验及做法“三市”紧紧抓住国家实施西部大开发战略契机，依托极其丰富的资源禀赋，用足用好国家政策，积极转变经济增长方式，大力发展循环经济，有效促进资源合理配置，全面推进产业结构优化升级，工业经济实现优质快速发展，刮起一股强劲的“内蒙经济风暴”。2005年，呼、包、鄂“三市”规模工业增加值分

2、别实现163.5亿元、300.03亿元、202.6亿元，增速分别达30.8%、32.4%、35.9%，增速位居全国前列。（一）以资源开发利用为依托，加快产业结构调整“三市”具有以优质煤炭为主的矿产资源、以乳业为主的畜牧资源和以辽阔草原为主的土地资源等资源优势、区位优势。当地政府以此为依托，提出了“资源转化、城市转型、体制转轨、产业转化”的发展思路，从而转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，加快结构调整，做大做强支柱产业，培育出伊利、蒙牛、鄂尔多斯、东方希望铝业、伊泰等一大批知名企业，形成了大企业顶天立地，小企业铺天盖地的发展态

3、势，改写了牧区经济发展的历史。（1）为企业创造良好创业发展环境。一是制定地方优惠政策，引导企业实现产业结构升级。呼和浩特通过实施鼓励外商投资的优惠办法和关于放开放活中小企业的规定等政策，采取“放水养鱼”，利用如意区、金川区等经济开发区作为“筑巢引凤”的良好平台，为企业提供厂房及配套设施，先后引进了台资汉鼎光电公司、TCL王牌电器公司等多家高新技术企业。鄂尔多斯规定“投资建设煤炭大项目，开采的原煤除50%的必须就地转化成煤电或煤化项目外，其余50%的原煤可运销外省”，此举不仅使投资商可以通过外销原煤获取丰厚利润，大大削减投资风险，而

4、且还可以引导投资商将更多精力关注于高附加值的煤炭深加工产业，促进煤炭产业结构优化升级。二是发挥蒙西地方电网优势，大力扶持高载能产业发展。包头市政府利用其自主调配的优势，对符合国家产业政策、环保设施达标的高载能企业执行长期稳定的峰谷电价优惠政策，减轻企业经营成本，增强市场竞争力。同时政府主动与国家有关部门加强协调，积极为东方希望铝业、华业特钢等高载能企业申请自备电厂项目的立项建设，协调企业自备电厂与国家电力公司签订保安用电、自备电厂上网供电及销售等长期协议，实现自备电网与国网有效对接，使高载能企业不能长期稳定享受电价优惠这个多年困扰

5、地方政府的问题得以解决。三是发挥地方铁路资源优势，努力缓解运力不足矛盾。鄂尔多斯利用境内纵横交错的煤炭运输铁路网络，不仅实现境内煤炭运输畅通无阻，还积极与国家铁道部和地方铁路局等部门协调，通过对地方铁路运输网实施技术改造，实现地方网与国网的良好对接，促进煤炭企业向东部缺煤地区源源不断输送优质煤炭，实现国家与地方的“双赢”。（2）抓住技术创新中心环节，切实提升工业经济素质。一是加大政策扶持力度，促进企业技术创新。包头市协调有关部门，制订包括财税、金融、服务等内容的自主创新激励机制，扶持和建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自

6、主创新体系和技术中心，鼓励企业多渠道筹集资金，增加对技术创新和研发投入，调动企业自主创新的积极性，其技术装备水平明显提高，市场竞争力大幅提升，重新焕发生机与活力。二是推动产学研合作，有效提升企业技术水平和核心竞争力。鄂尔多斯伊泰集团与中科院山西煤化所紧密合作，正在建设国内首家拥有完全自主知识产权的间接煤制油项目，开始完全利用自主知识产权的核心技术实现煤制油产业化。三是引导企业树立品牌意识。包头市鼓励企业依托专利技术和优质产品创建包钢、包铝、稀土高科等知名品牌，企业通过品牌扩张，打造产业集群核心。（3）做大做强特色产业，加快发展新兴

7、产业，改造提升传统产业。呼和浩特已经形成乳业、电子信息、电力、生物制药、冶金化工、装备制造等六大产业集群和纺织服装、烟草、建材等具有发展前景的优势产业，工业经济呈现强劲的发展趋势。包头市根据自身的资源和产业特征，主动放弃高消耗、高排放、高污染、粗加工的发展道路，充分发挥比较优势，按照生产力区域化分工布局的客观规律，及时调整产业结构，主动实施产业转型，在延伸产业链条上狠下功夫。一是大力调整煤炭工业结构，采用先进适用的技术和高新技术，推进大型煤矿改造，建设高产高效矿井，由过去单纯追求规模的粗放式“大上项目”到目前重点强调转变增长质量的

8、集约化。通过实施洁净煤战略，推进企业节能降耗，保护矿区生态环境，促进煤炭工业可持续发展。二是以有机化工、精细化工为重点，巩固盐硝化工，大力发展煤化工和天然气化工。同时充分利用丰富的煤、电、铁矿石等资源，以开放引进为主要手段，对电石、硅铁、电解铝等高