河南省村镇规划建设管理条例.doc

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1、河南省村镇规划建设管理条例第一章  总则  第一条    为加强村镇规划建设管理，推进新型城镇化进程，促进“三化”协调科学发展，服务中原经济区建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》和《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律法规，制定本条例。  第二条    本条例所称村镇，包括建制镇、乡和村庄（新型农村社区），不含县人民政府所在地镇。  第三条    在本省行政区域内制定和实施村镇规划，进行房屋和公共设施、基础设施、生产设施、公益事业等建设，管理村镇房屋等建筑物和构筑物，村镇规划建设队伍管理，改善村镇人居生态环

2、境，应当遵守本条例。村镇规划建设实行规划和建设许可制度。村镇建筑工程、公共设施、基础设施、生产设施和公益事业等建设进行前款活动的，法律法规另有规定的，从其规定；法律法规没有规定的，适用本条例。  第四条    村镇规划建设管理应当按照分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、因地制宜、量力而行的原则。充分考虑资源环境承载能力，节约和综合利用资源与能源，保护生态环境，符合防灾减灾和公共卫生、公共安全要求，防止污染和其他公害，保护历史文化和特色景观，保持农村特色、地方特色、民族特色和自然与传统风貌。  第五条    河南省住房城乡建设主管部门负责全省的村

3、镇规划建设管理工作。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。受城市人民政府委托，区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内村镇规划建设管理工作，明确专门机构，配备村镇建设管理员，实施具体管理。经省人民政府确定，规模较大镇的人民政府可以核发本条例所规定各项许可。村民委员会组织实施村庄规划，监督规划的实施，组织村民参与村庄公共设施建设和维护，保持村容村貌整洁，推进村庄人居环境改善。  第六条    各级人民政府应当将村镇规划编制和建设管理经费纳入本级财政预算，设

4、立专项资金支持村镇基础设施、公共设施和公益事业建设，帮助困难群众改善居住条件。从乡镇收取的城市维护建设税费和基础设施配套费，应当用于乡镇基础设施、公共设施和公益事业的建设、运营和维护，不得挪作他用。  第七条    健全村镇规划、设计和施工资质管理，建立建设管理标准和规范制度，由省住房城乡建设主管部门制定，并依照法定程序发布。  第八条    地处洪涝、地震、台风、滑坡、泥石流、塌陷等灾害易发地区的村镇，应当按照国家批准的防灾减灾规划以及国家和地方的有关规定，在村镇规划建设中采取必要的防灾减灾措施。  第九条    鼓励村镇规划建设管理领域的科学研

5、究，推广适合村镇的建筑节能技术，提倡在村镇建设中采用安全适用的新工艺、新技术、新材料和新产品，定期发布推广、限制和禁止使用的技术、工艺和产品目录。  第十条    县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和乡镇人民政府应当对村镇规划建设中形成的文件、图纸、资料等及时整理归档。  第十一条    村镇建设管理员应当具备与其岗位相适应的专业知识，通过国家和省规定的业务能力考核，持证上岗。  第十二条    建立农村建筑工匠执业资格制度，组织从业技能培训，促进行业自律管理。  第十三条    对村镇规划建设管理工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家和省有关

6、规定给予表彰奖励。 第二章  村镇规划的制定和实施  第十四条    县级人民政府应当组织编制县（市）域镇村体系规划，用于指导镇、乡和村庄规划的编制。县（市）域镇村体系规划经本级人民代表大会常务委员会审议后，报上一级人民政府审批。县（市）域镇村体系规划的内容应当包括：县（市）域经济社会发展战略和产业发展布局，县域空间管制，村镇空间布局和规模控制，资源优化配置，城乡重大基础设施和公共设施布局，为保护生态环境、资源和历史文化等需要严格控制的区域等。县（市）域镇村体系规划期限一般为近期五年，远期为二十年。  第十五条    镇总体规划应当包括镇域规划和镇

7、区规划。乡规划应当包括乡域规划和乡驻地规划。镇域规划、乡域规划的内容应当包括：社会经济发展、空间利用与管制、村庄布局、基础设施、公共服务设施、交通体系、生态环境保护等。镇区规划、乡驻地规划的内容应当包括：建设用地总体布局、基础设施和公共设施布局、近期建设项目的时序和空间布局等。  第十六条    村庄规划的内容应当包括：村域内村民住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾的具体安排。村庄建设和整治、危房改造目标要求等。规模较小的村，

8、可以根据当地实际简化部分规划内容。村庄规划期限一般为近期五年，远期为二十年，也可根据村庄规划建设实际情况设定。  第十七条