职业健康安全管理体系内审员培训教程.doc

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1、内审员培训教程《GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范》标准理解与实施目录第一章概述。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。2第二章职业健康安全管理体系标准理解。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5第一节OHSMS标准的运行模式。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5第二节OHSMS标准的特点。。。。。。。。。。。。。。

2、。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5第三节术语与定义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6第四节职业健康安全管理体系标准理解与实施。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7第一章概述第一节OHSMS产生的背景及发展趋势OHSMS即职业安全健康管理体系缩写函意：O----Occupational职业S----Safety安全H----Health健康M----Manage

3、ment管理S----System体系一、国际OHS标准产生的背景及发展随着国际经济与贸易的飞速发展，保护环境、尊重人权、关注劳工状况成为国际社会关注的热点。从国际劳工组织提供的数据来看，全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起，这意味着每天发生68.5万起，每小时发生2.8万起，每分钟发生475.6起。全世界每年死于工伤事故和职业病危险源的人数约为110万(其中25％为职业病引起的死亡)。90年代中后期,国际标准化组织一直努力使职业健康安全管理体系标准发展成为与ISO9000,ISO14000系列标准类似的标准，但由于职业健

4、康安全问题涉及劳工权益、国家法律及国家主权等问题,在多次国际会议上未能达成一致意见。1997年国际标准化组织决定暂不制定该类标准。国际上一些国家和知名企业为强化自己的社会关注力和控制损失的需要,开始自愿建立自主性的职业健康安全与环境保护的管理制度,并逐步形成了比较完善的体系。如：1996年英国颁布BS8800《职业安全健康管理体系指南》国家标准;1997年澳大利亚/新西兰提出《职业安全健康管理体系原则和支持技术通用指日本安全协会提出《职业安全健康管理体系导则》;挪威船级社制订了《职业安全健康管理体系认证标准》;1999年英国标准

5、协会,挪威船级社等13个组织制定了职业安全健康评价系列标准(OHSAS),即OHSAS18001[职业安全健康管理体系—规范]及OHSAS18002[职业安全健康管理体系—OHSAS18001实施指南]。二、我国职业健康安全管理体系的发展我国对职业健康安全管理标准化问题上十分重视，积极参与国际上的各种活动,于1996年派出职业健康安全代表参加了职业健康安全国际研讨会，随后在国内就开展了该项工作。1997年中国石油天然气总公司首先制定了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、《石油钻井健

6、康、安全与环境管理体系指南》三个行业标准。1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业健康安全管理体系规范及使用指南》(CSSTLPl001：1998)。1999年10月原国家经贸委颁布了[职业安全卫生管理体系试行标准]，2001年12月颁布了[职业安全健康管理体系审核规范]2001年11月国家质量监督检验检疫总局颁布了GB/T28001-2001[职业健康安全管理体系—规范]。OHSAS18001-2001标准对推动全世界的职业健康安全管理活动起了重要的作用。2007年在吸收近些年世界各国开展OHSMS实施工作的丰富经验和成

7、果的基础上，对BSOHSAS18001-1999标准进行了修订。BSOHSAS18001-2007标准对原版标准进行了重大技术改进，以适应职业健康安全管理的新情况。第二节实施职业健康安全管理体系对企业的意义和作用一、国内职业健康安全状况国民经济高速增长，职业健康安全工作却滞后于经济建设的步伐，安全生产状况形势严峻，重持大事故频有发生；职业危害状况令人担扰：全国1600万家企业，数亿员工不同程度的接触粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等职业危害。每年70万人患各种职业病，并呈年轻化。每年因事故和职业病造成损失达800亿元安全

8、生产法规体系需进一步完善二、建筑行业的健康损害情况：由于政府的重视和企业的有效管理，职业病大为减少，但健康卫生方面仍存在较大的问题。我国建筑一线工人近两千万，每天接触粉尘、噪声污染、使用有毒、挥发性、放射性的材料，造成职业性的急慢性中毒，职业健康损害等问题尚未得