《铝工业产业发展政策》

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1、《铝工业产业发展政策》国家发改委发改委发布关于遏制铝冶炼投资反弹紧急通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新建生产建设兵团发展改革委、经贸委(经委、工业办)：针对铝冶炼投资盲目快速增长、产能急剧扩张等问题，国家采取了宏观调控和加快产业结构调整的措施。各地按照《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》(国发〔2006〕11号)、《铝工业产业发展政策》、《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》等文件要求，对在建、拟建铝冶炼项目进行清理。通过一系列政策措施的及时实施，铝冶炼行业盲目投资势头

2、得到遏制，2006年铝冶炼的投资增长幅度下降为9.6%。同时，电解铝出口大幅度下降，自焙槽能力全部被淘汰；企业生产经营状况好转，利润明显增加；结构调整步伐加快，大型预焙槽工艺的电解铝产量比重达到80%以上，加工材产品产量和质量提高；企业兼并重组步伐加快；节能减排效果初现。宏观调控的政策措施成效显著。　　但是，随着电力供需紧张状况的缓解及资源性产品价格的上涨，一些地方集中投资电解铝、氧化铝生产能力的行为又开始反弹；铝土矿资源保障程度下降，进口价格大幅度上升；铝加工行业出现了集中投资热连轧生产线热潮，一些电解

3、铝企业以向深加工延伸名义投资建设低端建筑型材生产能力。今年以来，形势愈发严峻，1-2月份铝冶炼行业固定资产投资同比增长124.2%，虽然增长与去年同期基数较低有关，但发展趋势不容忽视；铝冶炼产品产销率下降到90%以下，市场供过于求，电解铝价(19700,-150,-0.76%)格持续下跌。这些问题已引起国务院领导的高度重视。　　目前正处于铝工业结构调整的关键阶段，必须进一步加大宏观调控和产业结构调整力度，遏制盲目投资和冶炼能力的急剧扩张。各地区、各部门都要按照科学发展观的要求，从长远利益出发，坚决贯彻落实

4、宏观调控和产业结构调整的各项措施，巩固调控和调整的成果，坚决防止铝冶炼生产能力扩张行为重新反弹。各级领导必须充分认识结构调整工作的重要性和艰巨性，认真做好以下工作：　　一、按照产业政策和投资项目管理规定规范投资行为　　贯彻落实《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》、《铝工业产业发展政策》和《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》，推进产业结构调整。在《铝冶炼及加工行业准入条件》出台后，严格按照要求加强行业准入管理工作。通过提高准入门槛、加强准入管理防止电解铝投资反弹和氧化铝盲目投资。　　

5、严格执行电解铝、氧化铝投资项目核准及土地、环保审批的有关规定。新建和改造项目须经过有效核准，必须达到产业政策的有关规定，落实铝土矿、氧化铝、交通运输等外部生产条件。必须有资源综合利用、节能减排等设施，选用的工艺及设备必须满足国家《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《环境保护法》等法律法规的要求。不允许建设不符合产业政策和规划布局及产业结构不合理、环境容量不足、配套条件不落实的电解铝、氧化铝项目。　　二、加强产业政策与土地、环保、融资政策的协调配合和市场监管　　各地发展改革委、经贸委(经委、工业办)要加强与

6、国土、金融、环保、工商、安全生产等部门的配合，协调产业发展、土地、信贷等政策，抑制铝冶炼盲目投资、产能急剧扩张势头。必须依据产业政策和准入条件的规定办理铝冶炼项目的投资管理、土地供应、融资、环境影响评价、安全生产等手续。严禁通过减免税收等各种优惠政策招商引资，盲目上项目。加强监管，对产品质量达不到相关标准或生产伪劣产品的铝加工企业，不予颁发生产许可证。严格按照《关于发布实施〈限制用地项目目录〉(2006年本)和〈禁止用地项目目录〉(2006年本)的通知》(国土资发〔2006〕296号)规定办理用地手续。　

7、　对未经过国家投资主管部门有效核准的新建或者改扩建的电解铝、氧化铝、铝矿山项目，以及不符合国家产业政策、市场准入条件以及国家明令淘汰的铝行业其他各类建设项目，不提供授信支持，土地、规划、建设、环保和安全生产监管部门不办理相关手续。　　三、加快淘汰落后工艺装备，防止落后能力死灰复燃　　加快淘汰违法违规的落后企业及工艺装备。禁止利用坩埚炉和直接燃煤的反射炉熔炼废杂铝，禁止建设4吨以下反射炉生产再生铝项目，禁止建设湿法铝用氟化盐项目，禁止建设10万吨/年以下的独立铝用炭素项目。促使能耗水平、环保达不到国家强制标

8、准的小型预焙槽电解铝生产能力逐步退出；进一步降低大型预焙电解槽及氧化铝生产的综合能耗水平。彻底淘汰坩埚炉熔炼再生铝合金工艺和二人转式轧机。对产业政策明令淘汰的落后设备、安全生产措施不落实的企业要依法停电、断水，责令退出。　　杜绝自焙槽电解铝能力死灰复燃。建立落后产能退出机制。　　四、加强环保防止环境污染　　建设单位必须按照国家环保总局的规定报批环境影响报告书，电解铝、氧化铝项目的环评报告书，必须按照规定向国家环保总局报批，矿山