新疆生产建设兵团清洁生产审核实施细则

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1、附件：新疆生产建设兵团清洁生产审核实施细则第一章 总 则第一条为促进兵团清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、国家发展改革委和环保总局发布的《清洁生产审核暂行办法》（国家发展改革委、国家环保总局2004年第16号令），结合兵团实际，特制定本细则。第二条本细则所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和分析，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。第三条本

2、细则适用于新疆生产建设兵团范围内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。第四条 兵团发展改革委会同兵团环保局负责管理兵团的清洁生产审核工作。各师发展改革委会同各师环保局，根据本师实际情况，组织、协调、指导、监督本师企业清洁生产审核工作。第五条 清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。第二章 清洁生产审核范围第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。为进一步节约资源，消减污染物排放量，对已达到污

3、染物排放或总量控制指标的企业，可根据实际情况实施自愿性清洁生产审核。 第七条 强制实施清洁生产审核的企业可以委托清洁生产审核机构进行审核。第八条 有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核。（一）对污染物超标排放或污染物排放总量超过国家和兵团核定的污染物排放总量控制指标的污染严重企业。（二）所有使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射

4、性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。第九条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各师环保局按照管理权限提出初选名单，上报兵团环保局审核确定后，每年发布一批，书面通知企业，并抄送兵团发展改革委；同时，将名单在兵团或企业所在师主要媒体上公布。第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各师环保局会同各师发展改革委，结合本师开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批确定，书面通知企业，并将名

5、单在兵团或企业所在师主要媒体上公布。第三章 清洁生产审核的实施第十条 实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月，在兵团或企业所在师主要媒体上公布主要污染物排放情况。公布的主要内容包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况等。兵团环保局和各师环保局按照管理权限对企业公布的主要污染物排放情况进行核查。第十一条 实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后二个月内开展清洁生产审核工作，一年内完成清洁生产审核任务。实施强制性清洁生产审核的企业，两次审

6、核的间隔时间不得超过五年。第十二条 自愿实施清洁生产审核企业可向各师发展改革委和环保局提出拟自愿实施清洁生产审核的计划，并按照清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。第十三条清洁生产审核原则上包括审核准备、预审核、审核实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。（一）审核准备。开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划。（二）预审核。在对企业基本情况进行全面调查的基础上，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点和设置清洁生产目标，提出和实施无费或低费方案。

7、（三）审核。通过对生产和服务过程的投入产出进行分析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物产生的原因。（四）实施方案的产生和筛选。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选。（五）实施方案的确定。对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案。（六）编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划

8、等。　第四章  清洁生产审核的组织和管理第十四条清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托经兵团或自治区审核公布的清洁生产审核咨询机构协助开展清洁生产审核。第十五条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业，应当在名单公布之日起一年内，将《清洁生产审核报告》报各师环保局和发展改革委。自愿开展清洁生产审核的企业，将《清洁生产审核报告》抄报各师环保局和发