浅析我国出版企业的产权改革

《浅析我国出版企业的产权改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅析我国出版企业的产权改革刘子艳0090206109编辑出版内容摘要：随着改革开放的深入，我国社会经济、文化各方面都发生了巨大的改变。一系列改革应运而生。我国经济由计划经济向市场经济转变，目前已经建立了相对完善的社会主义市场经济制度。国有企业进行了大规模的转型和重组，作为国有经济一部分的中国出版企业为了适应社会主义市场经济规则也进行了一系列改革。本文从国有企业改革的一般情况来分析中国出版业改革中的特色，介绍了中国出版企业产权改革的现状以及不足。关键词：产权产权改革出版企业产权改革一、产权概念以及现代产权理论德姆塞茨认

2、为，所谓产权，意指使自己或他人收益或受损的权力。思诺认为产权本质上是一种排他性权力。产权是产权主体对产权客体拥有的一组权利的总称,包括使用权、用益权、处置权、监督权和让渡权。产权是有限的、自由的、可分解的、排他的和可交易的;同时由其排他性、有限性、可分解性保证:(1)如果产权不具有排他性,产权主体不清将导致任何产权主体都无权拿产权去交易;(2)如果产权不具有有限性,产权本身就不可量度,那么产权既不可能进行交易,也没有必要交易;(3)如果产权不具有可分解性,那么产权的可交易性仅限于产权整体的买卖行为。现代产权理论是在上

3、世纪30年代以来,以科斯为代表的西方经济学者在对系统微观经济学和标准福利经济学的根本缺陷进行思考和批判中形成的。科斯认为:市场运行是有缺陷的,它集中体现在所有权权益的外在性上。即使是私有制明确了所有权的归属,但由于所有权范围有交叉,产权界区含混,所有权权益的外溢不可避免,因而在交易过程中存在摩擦和障碍,经济运行必须付出交易成本。也即是说:在实际的经济活动和市场交易中,即使所有权是明确的,所有权之间的权责利关系仍然具有不确定性。因此需要发展一种新的经济理论——产权理论来分析由公共财产所引起的后果,以及“给未被认可的权利

4、确定所有权”。现代产权理论认为，经济增长的根本原因在于产权制度的有效安排及其合理化。只有建立起合理的产权制度，才能形成合理的市场价格机制和有效的激励机制，以实现资源的合理配置。长期以来制约我国出版也发展的一个体制性因素就是出版业的产权部明晰，出版社不具有独立的市场主体地位。所以改革出版产权制度，不仅是我国出版企业确立市场主体地位的基础，还是出版行业继续发展壮大的保证。二、我国出版企业产权改革的现状现代产权制度具有明晰的产权关系，它以法人财产为基础，以出资者原始所有权、法人产权和经营权相互分离为特征，并以股东会、董事会

5、、执行机构作为法人治理结构来确定所有者、法人、经营者和职工之间的权力、责任和利益关系。我国出版业目前包括出版事业和出版产业两种治理结构。改革开放以前，我国出版业长期在计划经济的轨道上运行，出版的产业化进程远远落后于其他经济领域，出版物不要说在国际上发挥影响力，就连国内的基本需求都难以满足。改革开放以来，我国出版业在改革中前进，在创新中发展，产业化程度不断提高，实现了跨越式发展。我国最初的出版产权制度是产权高度集中于国家，出版社的性质都是国有事业单位，虽然从法律意义上来说产权是明晰的，但在实际运行中，由于缺乏人格化的受

6、益主体和责任主体，产权并不明晰。这给出版业带来了许多弊病：出版社长期依附于党政机关与社会团体，政企不分，无法形成独立的市场主体，从而无法根据市场的需要进行产业的重组与资源的科学配置，整个行业缺乏竞争活力和生机。同时，主管单位的权力介入出版经营，也经常违背市场规律，给出版业的发展带来许多弊端，如不平等竞争。而且，由于产权的不可分割性、不可流动性和产权组织的单一性，不利于资源的优化配置，也束缚了生产力的发展。随着改革的深入，我国的产权制度正在由过去与传统计划经济相适应的传统产权制度向现代产权制度转变。我国的出版行业也逐渐

7、深化到了产权制度层面，具体变现在以下三个方面：第一，基本明确了出版所有权和出版经营权的关系。即由国家享有出版所有权，出版社、书业集团、报业集团等主题行使出版经营权，国家按投入企业的资本额享有所有者权益，同时按出资额的多少对企业的债务承担有限责任，企业对出版产权的经营管理责任，成为真正的法人实体和市场主体。第二，出版所有权和出版管理权分开，实行了分类分级授权。具体有三种情形：其一是由国有资产管理部门行使出版所有权，由出版行政管理部门行使出版管理权；其二是组建受国家委托的、介于国家和企业之间的、专门从事国有出版资产经营的

8、国有出版资产投资运营公司，由这种公司行使国有出版产权的所有权，由出版行政管理部门行使出版管理权；三是由国有资产管理部门授权出版行政管理部门代行出版所有权，有出版行政管理部门行使出版管理权。第三，政企分开。出版产权经营部门具体的经营管理事务由出版产权经营部门全权负责，出版行政管理部门只负责出版的行政事务管理，不得随意干涉出版企业的经营管理自主权。