也谈预防职务犯罪的“教育、制度、监督”问题

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1、也谈预防职务犯罪的“教育、制度、监督”问题7也谈预防职务犯罪的“教育、制度、监督”问题7也谈预防职务犯罪的“教育、制度、监督”问题7也谈预防职务犯罪的“教育、制度、监督”问题7也谈预防职务犯罪的“教育、制度、监督”问题7也谈预防职务犯罪的“教育、制度、监督”问题7也谈预防职务犯罪的“教育、制度、监督”问题7　　有人归纳当前领导干部腐败的制度性原因，大致有五：一是权力失衡；二是管理失控；三是监督失效；四是教育失误；五是自律失败。为此，党的十六大着重要求反腐败斗争必须坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本

2、的力度，从头上预防和解决腐败问题。中纪委三次全会也提出了建立教育、制度、监督并重的预防体系的要求。　　“教育是基础、制度是保障、监督是关键”，它科学地阐明这三者之间在预防腐败体系中的辩证关系。如何加强教育、制度、监督工作以及如何增强工作的实效性，我们党的各级组织、纪检监察部门以及广大纪检监察干部经过长期不懈的探索和实践，总结出了许许多多行之有效的办法和措施。本仅浅谈三点认识：　　一、预防职务犯罪宣传教育工作应当加强“受众”心理分析，努力避免“受众”的逆反心理　　“受众”一词，是从英语AUDIENE翻译过的

3、，在大众传媒中是指大众传播的接受对象。这里，我们不妨把预防职务犯罪的宣传教育对象——广大党员干部和职工群众称之为“受众”，这应该也是贴切的。改革开放以，随着我国社会主义市场经济的不断发展，世界经济一体化的到，国际间的深入交往，人们的思想观念受到外界种种潮流的激荡，已经发生或正在发生巨大变化。面对思想政治工作的新形势，企业的政工干部普遍有一种体会一一提高思想政治工作的实效性的难度似乎越越大了。造成这种状况的原因很多，其中一个重要原因就是缺乏对宣传思想的“受众”，即企业的广大党员干部和职工群众的心理分析，宣传

4、思想工作没能切实做到“三贴近”，让受众产生了逆反心理。　　影响受众的心理因素很多，逆反心理也因不同受众个体而存在个性差异。但从心理学角度分析，受众的逆反心理一般表现为以下几种：一是评价逆反。即职工对思想政治工作的事实判断和价值判断，与宣传者所持的立场对立。比如宣传者树立和宣传一个先进典型，受众却对其蚩之以鼻，与宣传者所宣扬的持反面的评价等等。二是情感逆反。即企业的宣传内容蕴涵和表现的情绪或情感，不仅未被职工接受，而且激起职工的反感。如:企业想通过开展一些集体活动增强企业凝聚力，可是偏偏有的职工对这样活动大

5、加贬斥，认为那是搞形式主义，劳民伤财，还不如把活动经费分发给职工个人更实惠。三是行为逆反。即企业企望职工采取某种行为，职工却反其道而行之。比如：我们号召大家要艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律，而有些干部职工却偏偏大手大脚、奢侈浪费。等等。　　一种社会心理的产生总有其原因，受众逆反心理的形成也是如此。纪检监察宣教的受众的逆反心理的形成与其他领域的宣传思想工作中的情况一样，并非是单一因素作用的结果，而是宣教者、宣教内容、方式、受众心理特征等多种因素作用的结果。　　比如，宣教者自身行为对受众的心理就存在很大影响。我

6、们这里所说的“宣教者”包含个人和组织两个层面，但主要是指党员干部特别各级领导干部。宣教者的言行举止，主要反映在宣教者的综合素质、廉洁自律和模范带头作用上。我们一直要求党员干部特别是领导干部要做廉洁自律的模范表率，就是这个道理。如果宣教者本身的品行就不端正，群众对他有许多负面的看法，就如福建省周宁县的“三光书记”（官位卖光、财政的钱花光、看中的女人搞光）林龙飞那样，独霸干部任免权，靠卖官收受当地党政干部、职工贿赂数百万元，还有谁会相信林龙飞在台上的慷慨陈词呢？林龙飞在被“双规”前，在一次会议上还大谈“领导干

7、部要重操守、讲正气，做到权力上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自勉，做廉政的表率，做端正党风的模范”。面对腐败领导的虚伪嘴脸，台上反腐败、台下搞腐败，群众到底该相信谁呢？群众对我们的宣教工作产生逆反心理也就不足为奇了！　　所以说，宣教者人格魅力对于受众对宣传思想的相信程度、认同程度、接受程度以及最终是否达到我们预期的目标起着根本性的作用。作为宣教者应当努力做到：要求别人做到的，自己必须首先践行，要始终做廉洁自律和党风廉政建设的楷模。　　再如，受众对思想政治工作内容的抵触。当受众明白自己原本信以为真的宣

8、传内容，原是虚无缥纱的、理想化的、与现实存在极大反差的、片面或空泛的，等等，就会产生自己是被欺骗甚至被愚弄的感觉，对思想政治工作的信任感就会削弱，而怀疑感、不信任感也会随之产生。此种怀疑感、不信任感一旦产生，就可能泛化，并对后续的思想政治工作产生怀疑、不信任甚至是全盘否定。当前，我们面临的党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，除了党风问题、腐败问题外，还有一项十分严峻、十分紧迫的状况，那就是人民群众对我们党加强和改进作风建设以及