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1、《前沿》2009年第10期中国就业问题的现状、特点和原因分析3柳云飞(金陵科技学院南京210001)[摘要]在中国市场化进程中,就业问题日趋成为中国政府所面临的一个十分严峻的社会问题。本文主要对我国就业问题的现状、特点和原因作了一个比较系统的分析,希冀对研究和解决中国的就业问题有所裨益。[关键词]中国就业现状特点原因[中图分类号]C913[文献标识码]A[文章编号]1009—8267[2009]10—0144—08在中国市场化进程中,就业问题日趋成为中国政府所计公报显示,到去年末全国就业人员7164亿人,比上年末面临的一个十分严峻的社会问题。《中国的就业状况和政增加575万人,城镇登记失
2、业人数847万人,城镇登记失策》(白皮书)明确写道:中国有近13亿人口,是世界上业率411%。同时,在7.64亿人就业人员中,第一产业就人口最多的国家。在中国,解决就业问题任务繁重、艰巨业人员32561万人,占4216%,第二产业19225万人,占和紧迫。中国政府从亿万人民的根本利益出发,高度重视2512%,第三产业24614万人,占3212%。年末城镇就业[1]就业问题。按照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和人员28310万人,其中,单位就业人员11713万人。根据国就业促进法》等法律规定,中国政府积极采取各种政策《中国劳动统计年鉴》(2005),随着经济增长,“十五”期措施,促进
3、就业增长,全力保障劳动者的就业权利,不断间我国就业人数也在持续增加。从不同产业看,第一产业满足劳动者的就业需求。但是,由于中国失业问题是一种就业人数略有减少,第二产业就业人数出现增加的趋势,非典型性失业。其中,结构性失业是主要矛盾,所以,系第三产业则出现增加。但是,“十五”期间,我国劳动力供统分析中国就业问题的现状、特点和原因,将有利于准确过于求局面并没有从根本上改变。根据劳动和社会保障部地把握中国就业问题的一般规律,科学地探索解决中国就预测,在未来的几十年内,中国每年将新增劳动力700万业问题的新思路和新方法。人左右,同时,农村有2亿左右的剩余劳动力;按照1%的一、中国就业问题的现状转
4、移速度计算,农村有2000万左右的劳动力转移到城市;总的来说,与发达国家相比,中国劳动年龄人口众多,按照2004年的就业情况,再就业人员有800万左右,这国民教育平均水平较低,一般劳动者的就业能力普遍不足,样,每年需要安排的就业人数在2800万左右。如果我国经就业的总体性矛盾和就业的结构性矛盾都十分突出。主要济增长速度保持在8-9%的话,每年新增就业岗位在800表现在:劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时存在,-900万左右,那么,至少就会有1600-1700万劳动力处[2]城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度于失业或半失业状态。这样,对于中国而言,就意味着在加快同时出现
5、,新成长劳动力就业和失业人员再就业问题未来几十年内劳动力供过于求矛盾始终存在。正如游钧教相互交织。诸如此类,中国就业问题呈现出一幅纷繁芜杂授介绍的那样:从长期看,上世纪六、七十年代的人口占的图景。具体而言:生育高峰,形成了当前和未来20年劳动年龄人口占总人口1.劳动力供大于求的矛盾的比重维持在65%以上的较高水平。从“十一五”看,城劳动社会保障部、国家统计局2007年5月18日发布统乡新成长劳动力年均达2000万人,把离退休等退出劳动力3基金项目:江苏省社会科学基金项目;项目编号:08JYD020。[作者简介]柳云飞(1965-),江苏六合人,副教授,管理学博士,主要研究方向为公共管理和
6、公共政策。·144·市场情况考虑进去,城镇每年新增劳动力1000万人,加上企业,招工比较困难,工资在700-1000元的企业,招工需要就业的下岗失业人员和其它人员,每年需要安排就业情况一般,而工资水平在1000元以上的企业,招工没有问[5]的达2400万人。而在需求方面,按经济增长保持8%至9%题。当然,工资水平问题是导致中国的“民工荒”的一个的速度,每年可新增800-900万个就业岗位,加上补充自重要原因。但是,中国“民工荒”问题,不是孤立的问题。然减员,可安排就业1200万人左右,年度劳动力缺口仍在中国的“民工荒”问题,与中国企业和企业家是否愿意承1200万人左右。特别是农村富余劳动
7、力还有1.2亿以上。担一定社会责任具有一定的关联性,与当代中国经济社会所以,我们判断未来相当长的一个时期,劳动力不会不够发展的不均衡状况有一定的关联性,与中国城乡二元经济[3]用,还是供大于求。这是对中国就业问题总体状况的一个社会结构有一定的关联性,与中国现阶段劳动者权益法律基本判断。保护制度和救济制度不完善有一定的关联性,与中国农民2.劳动力供给结构与需求结构之间的矛盾在市场经济大潮中被边缘化有一定的关联性,与中国农民经济结构调整
