中国国家湿地公园_现状_挑战和对策_吴后建.pdf

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1、第13卷第3期湿地科学Vol.13No.32015年6月WETLANDSCIENCEJune2015DOI:10.13248/j.cnki.wetlandsci.2015.03.006中国国家湿地公园：现状、挑战和对策吴后建，但新球，舒勇，刘世好，黄琰(国家林业局中南林业调查规划设计院，湖南长沙410014)摘要：分析了中国国家湿地公园10a发展现状和特点，梳理了存在的问题和面临的挑战，探讨了其未来的发展对策。结果表明，①国家湿地公园在中国发展迅速，并呈现“分布的广泛性和不平衡性、与湿地资源的不协调性、整体总面积较大和湿地率较高、类型以河流湿地、人工湿地和湖

2、泊湿地为主”等特点；②国家湿地公园面临空间分布不均、资金缺乏、国家重保护和地方重利用的博弈、法律法规和技术标准不健全、发展建设程序不规范、科研薄弱和专业人才缺乏、监管体系和配套机制不完善等挑战；③从管理层、建设者和研究规划层角度，分别提出了相应的对策、措施。管理层应加强国家湿地公园发展的宏观统筹规划，并实施分区分类管理，正确处理数量与质量关系，以确保数量稳定提高、质量同步提升，进一步完善法律法规和技术标准，进一步完善包括资金筹集、公众参与和经营管理在内的配套发展机制。建设者应严格执行国家湿地公园建设程序，正确处理保护与利用关系，突出自身特色，加强人才队伍建设

3、，开展日常监测工作，注重后期维护管理。研究规划层应加强基础科学研究和实用技术研究，加强成果的推广应用转化，加强科学规划队伍的培养和管理，为国家湿地公园的健康持续发展提供技术支撑。关键词：国家湿地公园；现状；挑战；对策；中国中图分类号：X171.4文献标识码：A文章编号：1672-5948(2015)03-306-09国家湿地公园作为湿地保护、生态恢复与湿对策、措施，对推动中国国家湿地公园的健康持续[1]地资源可持续利用的有机结合体，近10a在中国发展具有重要意义。得到快速发展。截止2013年底，国家林业局正式本研究以中国国家湿地公园为研究对象，在批准的试点国

4、家湿地公园达429个，正式授牌的国分析其10a发展现状的基础上，系统梳理其发展家湿地公园达32个，中国掀起了建设国家湿地公和建设过程中存在的问题和面临的挑战，并从管园的热潮。但是，由于湿地公园是近10a才出现理层、建设者和研究规划层角度，提出相应的对的事物，还处于试点摸索阶段，在其具体的发展和策、措施，以期为中国国家湿地公园的健康持续发[2]运行过程中，还存在不少问题。有学者对中国国展提供一定的参考。家级湿地公园运行现状、区域分布格局与类型划1中国国家湿地公园发展现状和特点[3,4]分等进行了初步研究，其结果对中国国家湿地公园的建设与发展有一定的指导作用。但

5、是，这1.1中国国家湿地公园发展现状些研究不但把国家湿地公园和国家城市湿地公园从2005年浙江省西溪湿地被批准为试点国家一概而论进行笼统分析，而且由于缺乏全面、详细湿地公园以来，截止2013年底，中国已经批准试点42的数据支持，关于其具体的运行现状和问题分析国家湿地公园429个，总面积2.35×10km，占国土显得缺乏广度和深度，其实二者在主管部门、管理总面积的0.24%。从发展时序来看，2005～2013主体、建立条件和要求、功能、湿地景观等方面有年中国批准的试点国家湿地公园总数分别为2个、[5]6个、18个、38个、100个、145个、213个、298个

6、和诸多不同。因此，系统分析目前中国国家湿地公园发展和建设过程中存在的问题，并提出相应的429个，呈指数增长趋势(图1)，说明中国国家湿地收稿日期：2014-08-14；修订日期：2014-09-30基金项目：全国湿地资源普查项目(2130212)资助。作者简介：吴后建(1980-)，男，汉族，湖南省溆浦人，硕士，高级工程师，主要从事湿地保护与恢复、湿地公园相关科研和规划设计工作。E-mail:wuhoujian1980@163.com3期吴后建等：中国国家湿地公园：现状、挑战和对策307公园发展迅速。级行政区都有分布(不含港、澳、台地区)，但在省(自治区、直

7、辖市)级层面上分布不平衡，数量位于前列的依次是湖北省、山东省、黑龙江省、湖南省、新疆维吾尔自治区和陕西省。排名前16的省市区批准的试点国家湿地公园数量为348个，占全国总数的81.12%(表1)。1.2.2与湿地资源分布的不协调性从表1可以看出，在已批准的试点国家湿地公园数量排名前六的省份中，湿地面积最大的为黑龙江省，其湿地面积排全国第4位。试点国家湿地图12005～2013年中国批准的国家湿地公园数量公园数量排第1位的湖北省和山东省，其湿地面积Fig.1Thenumberoftheapprovednationalwetlandparks排全国第11位和第9

8、位，试点国家湿地公园数量andtotalnumber