区域规划及其发展.ppt

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1、第五章区域规划及其发展第一节区域规划的概念及内容第二节区域规划类型第三节区域规划的由来与发展第四节区域规划的方法和程序第一节区域规划的概念及内容一、规划的概念规划是人们以思考为依据，安排其行为的过程.。包括两层含义：一是对某种目标的追求或某种状态的设想；二是实现某种目标或某种状态的行动顺序和步骤。规划的特点规划工作广泛存在于人类活动和各种社会经济活动之中，如社会发展规划、经济发展规划、农田基本建设规划、城市规划等等。就形式和内容来说可能千差万别，但所有的规划都是指比较长远的、全面的发展目标的发展纲要，是对某种目标的追求或某种状态的设想，有着共同特点：目的性前瞻性动态性第一节区域规划的概念及内

2、容一、区域规划的概念区域规划是指在一定地域范围内对国民经济建设和土地利用的总体部署。区域规划是一个区域比较长远而全面的发展构想，是描绘区域未来经济建设的蓝图。国际文献对区域规划有广义和狭义两种不同的理解，广义的区域规划包括区际规划和区内规划，欧美国家多作此理解，而我国多为狭义理解。区域规划的任务和目的区域规划的主要任务是，根据规划区域的发展条件，从其历史、现状和发展趋势出发，明确规划区域社会经济发展的方向和目标，对区域社会经济发展和总体建设，包括土地利用、城镇建设、基础设施和公共服务设施布局、环境保护等方面作出总体部署，对生产性和非生产性的建设项目进行统筹安排，并提出实施政策。区域规划的目的

3、是发挥区域的整体优势，达到人和自然的和谐共生，促使区域社会经济快速、稳定、协调和可持续发展。二、区域规划的特点区域规划除具备一般规划工作的共同特点外，还具有本身的几个显著的特点：综合性战略性地域性（1）规划内容广泛，涉及区域内各部门、各方面；（2）规划思维方法着重综合评价、综合分析论证；（3）规划方案的决策是多方向、多目标、多方案比较的结果；（4）规划工作队伍由多专业、多部门的成员综合而成。（1）规划时间跨度长；（2）规划关注的问题是宏观的、全局性的、关键性的重大问题；（3）规划指标具有较大的弹性；（4）规划的实施将对区域各方产生深远的影响。（1）不同区域有不同的区情，应反映出本地区的特色，

4、不能机械地套模式；（2）保持完整的规划范围。（三）区域规划的新特征区域规划由经济型向综合目标型区域规划由面面俱到逐步演变为重点问题与目标导向型区域规划由目标终极型转向过程型区域规划由虚调控型转向空间管制为手段的实调控型区域规划由单方案刚性规划转向多方案弹性规划区域规划由指令型、强制型转向指导型、协调型，公众参与列入规划程序区域规划方法的现代化和定量化区域规划类型多元化区域规划机构和法律日益完善三、区域规划的内容区域经济发展战略工农业生产的布局规划城镇体系和乡村居民点体系规划基础设施规划土地利用规划环境治理和保护规划区域发展政策区域经济发展战略区域经济发展战略包括战略依据、战略目标、战略方针、

5、战略重点、战略措施等内容。区域经济发展战略既有经济发展战略，也有空间的开发战略。其工作中有三个重点：确定区域开发方式确定重点开发区制定区域开发政策和措施工农业生产的布局规划区域规划中需要对工农业生产基地中的重点建设项目作出安排，处理好城乡关系，搞好工农业生产的结合。与工农工生产发展紧密相关的土地利用、交通运输和大型水利设施建设项目，也常常在工农业生产布局规划中一并研究，统筹安排。城镇体系和乡村居民点体系规划城镇体系和乡村居民点体系是社会生产力和人口在地域空间组合的具体反映。城镇体系规划是区域生产力综合布局的进一步深化和直辖市各项专业规划的重要环节，基本内容包括：拟定区域城镇化目标和政策确定规

6、划区的城镇发展战略和总体布局原则确定各主要城镇的性质和方向，明确城镇之间的合理分工与经济联系原则确定城镇体系规模结构，各阶段主要城镇的人口发展规模、用地规模确定城镇体系的空间结构，各级中心城镇的分布，新城镇出现的可能性及其分布提出重点发展的城镇地区或重点发展的城镇，以及重点城镇近期建设规划建议基础设施规划基础设施规划是经济发展和人民生活赖以正常进行的必要的物质条件，也是社会经济发展现代化水平的重要标志，具有先导性、基础性、公用性等特点。区域规划要在对各种基础设施发展过程及现状分析的基础上，根据人口和社会经济发展的要求，预测未来对各种基础设施的需要量，确定各种设施的数量、等级、规模、建设工程项

7、目及空间分布。土地利用规划土地利用规划应在土地资源调查、土地质量评价基础上，以达到区域最佳预期目标的目的，对土地利用现状加以评价，并确定土地利用结构及其空间布局。区域规划中土地利用规划的内容主要是：土地资源调查和土地利用现状分析土地质量评价土地利用需要量预测未来各类用地布局和农业用地、园林用地等各类型用地分区规划土地资源整治、保护规划环境治理和保护规划区域规划中自然环境的治理和保护的基本内容是：分析环境诸要素