2011年公务员考试申论热点材料

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1、2011年公务员考试申论热点材料--发展文化产业　    一、时政背景    工笔画，可谓不折不扣的“绿色产业”。一批有志于此的美术爱好者、农村青年纷纷投身这一文化产业。河北省威县贺营乡胡庄村的胡志朝醉心工笔域创作，年收入高达3万多元。新河县的农民画家牛登阳，现在已放下锄头拿起画笔专门从事工笔画创作，月收入3000元左右。工笔画已点燃了邢台市文化产业的“星星之火”。目前，全市工笔画从业人员已达6千余人，年创作工笔画作品10余万件，产值达到1.5亿元。    2009年9月，我国首部《文化产业振兴规划》出台，这部指导我国文化产业发展的纲领性文件的发布，表明文化产业作为国民经济新的重要增

2、长点，已经上升到国家战略层面，标志着文化产业发展进入了一个新的阶段。    2010年7月23日，中gong中央政治局就深化我国文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学习。中gong中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。    据有关人士预测，2010年中国文化产业规模可以达到800多亿元人民币

3、，而到2012年这一数字将突破1200亿元，相比2007年增幅达到3倍。文化产业对加快经济发展方式转变的贡献越来越大。    二、文化产业发展面临的问题    当前我国文化产业总量还不够大、水平还不够高，对经济结构的调整作用贡献不够，对国民经济的贡献及影响远远低于美国、日本等发达国家。问题突出体现在文化企业“软小散滥”、政策法规体系不健全、一定程度上盲目发展等方面。    1．“软小散滥”问题突出反映了当前我国文化产业集中度不高，缺乏骨干企业和知名品牌，再加之起步较晚和条块分割、市场壁垒等原因，我国的文化企业“软小散滥”问题比较突出，规模普遍偏小，缺少战略投资者和骨干企业。以演艺产品

4、为例，我国全部海外商业演出的年收入不到1亿美元，还不及国外一个著名马戏团一年的海外演出收入。    2．政策法规尚不健全的文化产业受到了政府以及社会各界高度关注。2006年，中gong中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，这是新中国成立以来发布实施的第一个国家文化发展规划。2009年7月，国务院又公布了《文化产业振兴规划》，标志着文化产业上升为国家战略性产业。在财政支持上，中央财政设立了“扶持文化产业发展专项资金”；在税收优惠上，国家对出版业给予了降低增值税税率、出版物增值税先征后退等税收优惠政策；在金融支持上，中国人民银行等部门联合下发了《关于金融支

5、持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，为文化企业融资创造了便利条件。一系列政策措施吹响了文化产业发展的“集结号”。但从总体上看，有关文化产业的政策、法规还不完善。一方面文化立法比较薄弱，文化产业发展缺乏强有力的法制保障；另一方面对文化产业的行政管理仍然存在一些体制性、政策性障碍，产业政策还需进一步增强针对性和可操作性。    3．盲目发展苗头已现随着文化产业的快速发展，各地相继上马大型项目，文化产业园区、基地纷纷亮相，产业集群化发展趋势日益明显。但盲目发展、资源浪费、同质化竞争的问题已经出现，需要引起重视。比如全国有几十个城市已开工或准备建设大型动漫主题公园或文化主题公园，不少风景区

6、都拟上马大型实景演出项目，还有一些文化产业项目以文化之名搞房地产开发。这些势头如不及时加以规划、引导和调控，很可能影响到文化产业的科学发展。    三、关于文化产业发展的几个认识问题    1．一些地区为争夺历史名人墓地、故居，出现非理性炒作，各地纷纷上马内容雷同的创意园区等。你怎么看？    这些现象的出现反映出我国某些地区、某些人对文化产业的理解并不完整，还只是流于表面。事实上，实践已经证明，文化产业并不能脱离当地的政治经济和社会发展基础。文化产业发展与经济社会发展是成正比的，要想发展文化产业首先要有适量的经济基础，要有一定消费能力的文化市场，然后才能突出当地的历史文化内涵和文化

7、特色。可以这样说，经济社会发展得越好，对文化产业的需求也就越高，对文化产品的消费能力也就越强。因此，发展文化产业不能盲目地抱着“跨越发展”的态度，而不考虑当地经济的承载能力，特别是政府主导建设的相关项目，如主题公园、文化产业园区等，它还需要科学的评价和规划，否则就必然会导致盲目的投资，不仅不利于文化产业的健康发展，更会损害城市的整体利益。    2．对这个问题怎么解决？有的地方热衷于搞文化活动、文化项目，而在农村基本的文化设施却不全。    我们要坚持文化