民航专业工程建设项目招标投标管理办法.pdf

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1、管理程序管理程序中国民用航空局机场司编号：AP-158-CA-2018-01-R2下发日期：2018年1月8日民航专业工程建设项目招标投标管理办法民航专业工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为规范民航专业工程建设项目招标投标活动，加强监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、法规以及有关的规章和规范性文件，制定本办法。第二条本办法适用于民航专业工程建设项目的招标投标管理，机电产品的国际招标投标除外。本办法所称工程建设项目，是指工程以及与工程建

2、设有关的货物、服务。工程是指建设工程，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。本办法所称民航专业工程包括：(一)机场场道工程，包括：1.飞行区土石方（不含填海工程）、地基处理、基础、道面工程；2.飞行区排水、桥梁、涵隧、消防管网、管沟（廊）工程；

3、3.飞行区服务车道、巡场路、围界（含监控系统）工程。(二)民航空管工程，包括：1.区域管制中心、终端（进近）管制中心和塔台建设工程；—4—2.通信（包括地空通信和地地通信）工程、导航（包括地基导航和星基导航）工程、监视（包括雷达和自动相关监视系统）工程；3.航空气象（包括观测系统、卫星云图接收系统等）工程；4.航行情报工程。(三)机场目视助航工程，包括：1.机场助航灯光及其监控系统工程；2.飞行区标记牌和标志工程；3.助航灯光变电站和飞行区供电工程；4.泊位引导系统及目视助航辅助设施工程。(四)

4、航站楼、货运站的工艺流程及民航专业弱电系统工程。其中，民航专业弱电系统包括：信息集成系统、航班信息显示系统、离港控制系统、泊位引导系统、安检信息管理系统、标识引导系统、行李处理系统、安全检查系统、值机引导系统、登机门显示系统、旅客问讯系统、网络交换系统、公共广播系统、安全防范系统、主时钟系统、内部通讯系统、呼叫中心（含电话自动问讯系统），以及飞行区内各类专业弱电系统。(五)航空供油工程，包括：1.航空加油站、机坪输油管线系统工程；2.机场油库、中转油库工程（不含土建工程）；3.场外输油管线工程、

5、卸油站工程（不含码头水工工程和铁路专用线工程）；4.飞行区内地面设备加油站工程。第三条依法必须招标的民航专业工程建设项目的范围和规模标准，按照国家发改委有关规定执行。—5—任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第四条民航局机场司负责：（一）贯彻执行国家有关招标投标管理的法律、法规、规章和规范性文件，制定民航专业工程建设项目招标投标管理的有关规定；（二）全国民航专业工程建设项目招标投标活动的监督管理，对委托民航专业工程质量监督总站（以下简称质监总站）的承办事

6、项进行指导，并监督办理情况；（三）依法查处招标投标活动中的重大违法违规行为；（四）其他与招标投标活动管理有关的事宜。第五条民航地区管理局负责：（一）贯彻执行国家及民航有关招标投标管理的法律、法规、规章和规范性文件；（二）辖区民航专业工程建设项目招标投标活动的监督管理；（三）受理并备案审核辖区招标人提交的招标方案、资格预审文件、招标文件和抽取评标专家申请表；（四）认定省级或者市级地方公共资源交易市场（以下简称地方交易市场），与地方交易市场制定工作方案，约定业务流程，明确有关责任义务；（五）受理并备

7、案审核招标人提交的评标报告和评标结果公示报告，对招标人提供的合同副本进行备案；（六）受理辖区内有关招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。第六条质监总站负责：—6—（一）贯彻执行国家及民航有关招标投标管理的法律、法规、规章和规范性文件；（二）承担民航专业工程评标专家及专家库的管理和评标专家的抽取工作；（三）受委托承担民航专业工程建设项目进入地方交易市场进行开标评标的驻场服务工作；（四）招标投标活动各当事人的信用体系建设；（五）受委托的其它招标投标管理的有关工作。第七条民航专业工

8、程建设项目招标投标活动应当遵循公平、公正、公开、诚实信用原则，项目当事人及相关工作人员应当严格遵守保密原则，禁止以任何方式非法干涉民航专业工程建设项目招标投标活动。第八条鼓励利用信息网络进行电子招标投标。第二章招标第九条民航专业工程建设项目的招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。第十条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的民航专业工程建设项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报送项目审批、核准部门审批、核准。招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标