东北经济区与老工业基地振兴.ppt

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1、东北经济区与老工业基地振兴赵芮东北经济区2011年，辽宁省GDP达22025.9亿元，吉林省达10400亿元，黑龙江省达12503.8亿元，大约占全国的9.5%。以重工业为主导产业的工业基地建设以钢铁工业为主的冶金工业基地中国的重工业基地第九章东北区东北区是中华人民共和国成立后建成的第一个重工业基地。前期以钢铁、机械为重点，后期以石油开采加工为重点，逐步形成了以钢铁、机械、石油、化工为主体的重型工业结构。钢铁工业是东北区工业的基础，以鞍(山)钢、本(溪)钢为主，建起了包括大连钢厂、抚顺钢厂、北满钢厂，以及通化、齐齐哈尔、凌源等钢铁

2、厂在内全国最大的钢铁工业基地，有力地支持了全国的经济发展。以大连、沈阳、长春、哈尔滨、齐齐哈尔为中心的机械工业基地以沈阳、齐齐哈尔为主，形成机床、重型机械、冶金设备、矿山设备生产基地。以长春、大连为中心形成运输机械制造中心，能够生产汽车、内燃机车、船舶、铁路客车、拖拉机、收割机等。以哈尔滨为中心形成动力机械制造业基地，能够生产大、中型水电、火电发电机组及先进的输变电设备。第九章东北区煤是本区主要常规能源。全区煤炭储量约723×104t，煤集中分布在本区东部和西部。石油储量和产量长期约占全国的1／2左右，是我国最大的储油和产油区。其

3、中80％的储量集中分布在大庆。基于石油与煤炭的能源生产基地以大庆、吉林、辽阳、大连、盘锦、锦西、抚顺为主的化工工业基地石油加工能力占全国29％，以硫酸、纯碱、烧碱、硼酸为主的基本化工原料工业，以有机化工原料、合成材料、精细化工、橡胶加工等为主的化学工业在全国有相当的优势。化工产值占全国的12.6％。以石油化工为主的化学工业可成为全区最具有潜力的支柱产业。其他骨干产业得到良好发展全国重要的纺织工业基地；食品工业具有坚实的基础和发展远景；建材工业也有相当规模；木材加工及综合利用工业也具有优势。东北老工业基地振兴东北三省被称为“新中国工

4、业摇篮”，生产着全国2／5的原油，1／4的汽车产量、1／3的造船产值、1／8的钢铁供给，还有相当大一部分的重型装备制造业。在为中国工业化进程提供动力的时候，东北三省产生了大批资源枯竭型城市，大气和水也遭到了严重污染。为了推动老工业基地走上一条绿色的复兴之路，东北三省进行了不同的探索。东北老工业基地危机1.资源型城市危机：资源枯竭与经济转型东北是中国重要的资源基地和重工业基地中国共有资源型城市１１８座，总人口1．54亿人，其中市区非农业人口3400万人，职工1250万人。东北地区有３０座。东北部分重点地区的矿产资源（如煤矿、森林），

5、已经完全枯竭或濒临枯竭，面临着必须全面转产的局面。部分地区矿产资源的开采成本也大幅度上升，失去了原有的经济优势。以黑龙江省为例，黑龙江省有四大煤城、两大林城、一大油城，而省内几大自然资源优势正在迅速弱化乃至消失。大庆油田的可采储量只剩下３０％，到２０２０年产量只能维持到２０００万吨左右，开采成本将在目前已经很高的基础上大大提高；省内四大煤炭生产基地：鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河已经面临煤炭资源枯竭或大量“关井”的局面；我国最大的森林工业基地伊春，１６个林业局中已经有１２个无木可采，可采木材不足５００万立方米历史包袱过重导致众多的社会

6、问题（东北现象）在计划经济的指导下，产业能源原材料工业基地，国有企业比重大。产业结构呈现刚性化对东北城市经济发展产生了巨大的抑制作用。到20世纪70年代末，东北地区城市化进程明显减缓。随着市场经济体制的确立，原有的支柱产业大都由创新阶段进入衰退阶段。产业结构陷入结构性危机城市国有企业效益下降，企业改革步履艰难，出现大量的下岗工人，形成所谓“东北现象”。计划经济体制的遗产“新东北现象”东北地区工业结构重工业畸重，农业产业结构单一，工农业经济关联度差。加上近年来，粮食生产出现结构性过剩导致粮价下跌，农民卖粮难，农村经济收入滞缓，出现所

7、谓“新东北现象”。东北老工业基地振兴资源性城市需经济转型阜新、辽源、大庆、伊春等一批传统资源型城市开始挖掘自身优势培育替代产业。“非资源”产业迅速发展壮大，成为推动东北经济振兴的强劲“动力源”。城市性质开始由原来的工矿业城市向综合性工业城市、旅游城市、山水园林城市转变东北中心工业城市加大“退二进三”的力度。如大连、沈阳、哈尔滨、长春等中心城市逐步退出二产转向三产；同时，大力开拓研发、金融、贸易中心与交通枢纽的功能；像抚顺、阜新、鸡西、吉林市等单一资源性城市应多样化发展，改变“靠资源吃饭”的局面。对于鞍山、本溪、齐齐哈尔等城市，宜

8、发展商贸、金融、信息网络、文教娱乐、房地产开发等服务业。中央政府政策支持《振兴东北等老工业基地２００４年工作总结和２００５年工作要点》。《要点》提出，抓紧研究建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，有关政策措施率先在辽宁省阜新市、黑龙江省双鸭山市等