西方社会保障制度产生的问题、原因、及应对.doc

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1、西方社会保障制度产生的问题、原因、及应对一、问题及原因原因：（1）人口老龄化问题日益严重使原有保障体制运作不畅。（2）社会保障过滥，各种社会救济和补贴过多。这一方面违背了社会经济的基本原则，使人的生存竞争意识下降，另一方面也造成社会资金的严重浪费。（3）医疗费用上升过快。原因：高福利和福利平均化造成不劳而获或少劳多得的现象，甚至失业者的收入由于花样繁多的救济和补贴而比在职者还多，致使公众的工作热情减弱，人们对社会和政府过分依赖，职工怠工现象严重，企业经济效益受损，国际竞争力削弱。原因：随着保障项目的增加，各国政府建立起庞大的管理机构，雇佣了大批专业技术人员和

2、行政管理人员。这不仅导致了管理费用的增加，而且产生了官僚主义、人浮于事、效率低下等弊端。二、应对措施1、减少国家干预，强调市场机制对社会保障的调节作用，使社会保障制度从“国有化”向“私有化”转变，让私有企业在社会保障体系中发挥重要作用。2、鼓励发展商业性保险。政府从税收等方面采取一些经济手段支持商业性保险的发展，并给居民创造种种方便条件，促使居民积极参加商业保险。3、提倡企业自办保险。鼓励效益好的企业为雇员设立更优越的养老保险，并把原由国家设立的“附加养老金”甩给企业和个人。4、改革养老保险制度。针对日益严重的人口老龄化问题，西方各国政府采取了两手做法。一是

3、提高法定退休年龄，以防止社会中劳动者与享受者比例失调。二是改革养老金制度。15、改革社会保障基金管理方式。社会保险基金的管理原来实行先收现付制。为稳定社会保险财政，保证给付不受经济波动和其他条件变化的影响，西方各国普遍将其改为先收现付和个人资本积累相结合的混合制。三、对中国的启示1.要认清社会保障制度的性质2.社会保障项目的设立要从国情和国力出发。一个国家社会保障水平达到什么程度和选择何种模式，最终取决于自身的经济方式展水平和人口发展状况。3.实行社会保障用循序渐进，有重点、多层次。社会保障制度不能盲目求大求全，不能过分提高普及化和专业化标准。4.制定必要的

4、法规，依法实施保障。1