工程招投标与合同管理1

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1、工程招标投标与合同管理学习情景一：预备知识项目一：生活中的法律与合同法律与合同是一回事吗？法律知识合同知识有关的法律法规知识法律的概念法律的特征合同的概念合同与协议的关系合同与法律的关系建设工程法律法规体系建筑法招投标法一、法律（一）法律的概念从不同的角度，对法律现象的本质属性有不同的认识，从而形成了不同的关于法律的定义。有的认为法律是人们的行为准则，有的认为只有在法院判决中所确定的原则和规则才是法律，还有的认为法律是维护正义的工具等等。《中国大百科全书》上的解释是：国家按照统治阶级的利益和意志制定或认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。从形式上讲，法

2、律有广义和狭义之分。广义的法律与“法”的含义相同，即指“法”的整体，泛指国家的全部规范性文件。狭义的法律仅指法的一种表现形式，在我国仅指全国人民代表大会及其常务委员会所制定的规范性文件。（二）法律的基本特征法律是一种行为规范系统。法律是由国家制定或认可的行为规范系统。法律是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规范系统。法律是以规定人们的权利义务作为主要调整手段的行为规范系统。二、合同合同的概念在合同法理论上，合同也称为契约，我国学者一般认为，合同在本质上是一种合意或者协议。合同具有以下法律特征：合同是平等主体的自然人、法人和其他组织所实施的一种民事法律行为

3、。合同以设立、变更或终止民事权利义务关系为目的。合同是当事人协商一致的产物，是意思表示一致达成的协议。协议与合同的细微区别合同有违约责任的规定，协议没有。经济合同有“合用法”作为依据，协议暂时没有具体法规规定。协议书比合同应用范围广但内容不如合同具体。（三）合同与法律的关系从合同与法律的定义中可以看出，合同和法律在实质上都是社会行为规范，用来约束社会中各行为当事人的活动，但是作为社会行为规范，合同和法律所涉及的范围是不同的。合同本质上是两个或两个以上签订合同的当事人一致的意思表示，是当事人协商一致的产物。而法律则不同，它包罗万象，是针对社会生活的方方面面的行为规

4、范，依照法律规范所调整的社会关系的不同，大体可以分为宪政规范、行政规范、刑事规范、民事规范、经济管理规范、环境管理规范和社会管理规范等等，它的目的是维护整个社会的公共利益三、与工程有关的法律法规（一）建设工程法律法规体系（二）建筑法（三）招标投标法项目二：如何签订一份工程合同如何签订一份工程合同签订合同的基本原则合同当事人的主体资格平等、自愿公平、诚实信用合同的形式口头的书面的其他形式要约承诺合同的内容合同订立的程序一、签订合同的基本原则平等、自愿原则公平、诚实信用原则遵守法律、不得损害社会公共利益原则二、合同当事人主体资格合同当事人指签订合同的各方，是合同的权

5、利和义务的主体。合同的主体资格由自然人、法人和其它经济组织构成，其中自然人作为合同的当事人必须具有相应的民事行为能力，如果不符合《民法通则》关于民事行为能力条件的，应当由其法定代理人或监护人代为行使订立合同的权利，或者承担由合同生效而产生的合同责任。三、合同的形式1、口头合同。在日常的商品交换，如买卖、互易关系中，口头形式的合同被人们普遍地、广泛地应用。其优点是简便、迅速、易行；缺点是一旦发生争议就难以查证，对合同的履行难以形成法律约束力。因此，口头合同要建立在双方相互信任的基础上，适用于不太复杂、不易产生争执的经济活动。2、书面合同。它是用文字书面表达的合同。

6、对于数量较大，内容比较复杂，以及容易产生争执的经济活动必须采用书面形式的合同，《合同法》第十条规定法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。3、其他形式书面形式的合同有如下优点：（1）有利于合同形式和内容的规范化；（2）合同管理的规范化，便于检查、管理和监督有利于双方依约执行；（3）有利于合同的执行和争执的解决，举证方便，有凭有据；（4）有利于更有效地保护合同双方当事人的权益。四、合同的内容这些是一般合同必须具备的条款。不同类型的合同按需要还可以增加许多其它内容。当事人的名称或姓名、住所标的。数量。质量。合同

7、价款或酬金。合同期限，履行的地点和方式。违约责任。解决争议的方法。五、合同订立的程序合同订立的整体程序一般采取：要约和承诺（一）要约1、要约的概念要约又称为发价、发盘。合同法第14条规定：要约是希望和他人订立合同的意思表示。在要约中，提出要约的一方为要约人，要约定向的一方为受要约人。该意思表示应当符合下列规定：内容具体确定；表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示的约束。如果当事人一方所作的是“希望他人向自己发出要约的意思表示”则是要约邀请，或称为要约引诱，而不是要约。2、要约与要约邀请的区别要约是当事人自己主动表示愿意与他人订立合同，而要约邀请则是希望他人向自

8、己提出要约；要约经受要约