重庆市人口计生公共服务体系实践和探索

《重庆市人口计生公共服务体系实践和探索》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、重庆市人口计生公共服务体系实践和探索　　摘要：（中）摘要重庆市人口计生公共服务体系为重庆市人口与经济、人口与社会、人口与资源环境的协调可持续发展作出了重要的贡献。文章分析了重庆市人计生公共服务体系建设的现状和重庆市人口计生公共服务体系的特点，介绍了重庆市人口计生公共服务体系转型的实践及探索，最后提出了相关建议。关键词：（中）关键词公共服务体系；人口和计划生育；服务能力；制度设计中图分类号：（中）中图分类号C923文献标识码：A文章编号：1000-4149（2013）05-0107-06收稿日期：（中）收稿日期2012-11-12；修订日期

2、：（中）修回日期2013-05-27基金项目：（中）基金项目重庆市科学技术委员会2012年软科学课题“重庆市人口计划生育公共服务职能转型研究”（cstc2012cxrkxA10002）。作者简介：（中）作者简介周宗社（1973-），湖北秭归人，西南财经大学经济学院博士研究生，重庆市人口和计划生育科学技术研究院副研究员。研究方向：人口与经济、经济理论与政策。15正文重庆市人口计生公共服务体系诞生于20世纪80年代初期，经过30多年的时代变迁，重庆市人口计生公共服务体系为该市人口与经济、社会、资源环境的协调可持续发展作出了动态性的贡献。在人口

3、数量得到有效控制，人口结构、人口迁移、人口流动等发生较大变化的时代背景下，人口计生公共服务需要动态地伴随社会的变迁而发展，唯有如此，社会对人口计生公共服务的高水平需求才会得到满足。一级标题一、重庆市人口计生公共服务体系建设的现状二级标题1重庆市人口计生公共服务体系机构建设情况根据重庆市人口和计划生育委员会科技处的统计，2010年重庆市共有区县级生殖健康服务中心40个，乡镇服务站829个。其中，中心乡镇站301个，普通乡镇站528个，占全市乡镇街道总数的8573%（不包含区县政府所在的街镇）。规范化建设达标率分别是：区县服务中心6750%，

4、中心乡镇站7870%，普通乡镇站3370%。二级标题2重庆市人口计生公共服务体系设备配置情况15按照原国家人口和计划生育委员会《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》，开展计划生育技术服务的机构应配备的基本设备主要有：视听电教设备、临床检测设备、手术及临床相关设备、信息设备和药具及其他设备等。表1列出重庆市计生服务机构的部分技术设备、宣传设备和信息设备的情况（其中，技术设备是要开展计划生育基本项目的技术服务所必需的设备）。数据表明全市设备配置区县服务中心要好于乡镇服务站，中心乡镇站好于普通乡镇站；相对工作最需要的常用诊疗设备普遍配置不足；

5、信息化建设设备不能满足实际工作的需要。数据还显示，全市人口计生公共服务体系宣传设备不足；宣传设备不足，宣传效果则会受到制约，老百姓对于人口计生公共服务的知晓率就要打折扣。二级标题3重庆市人口计生公共服务体系人力资源情况按照国家《计划生育技术服务管理条例实施细则》、《重庆市人口计生生殖健康服务机构分级设置标准》（渝计生委[2004]113号文），城区中心站人员配置不得少于15人，农村区县服务中心人员配置不得少于25人；中心乡镇站人员配备应在5名以上，普通乡镇站人员配备应在2名以上。按照《国家人口计生委关于进一步加强人口计生服务体系建设的意见

6、（试行）》（国人口发〔2008〕57号），县级服务中心人员配备原则上不少于20名，中心乡镇站不少于7名，普通乡镇站不少于4名，技术人员应占在岗人员的80%以上。15（1）服务人员总量状况。2010年，重庆市人口计生服务体系在岗人员3262人，编制人员3486人，在岗人员与编制人员的比例为9357%，数据显示，重庆市区县服务中心在岗人员数超出编制人员数，中心乡镇站和普通乡镇站在岗人员数低于其编制数。这表明乡镇服务站的工作人员没有全部在服务站的工作岗位上工作，其中一部分是借调到同级政府机构工作，一部分是借调到上级人口计生服务机构工作，数据也反

7、映了部分乡镇服务站人员只出不进，在岗人员呈现减少的趋势。（2）依法持证人数情况。从重庆市全市“执业证资格”取得情况来看，2010年全市人口计生公共服务体系共有技术服务人员2585人，其中持证人数2108人，占8155%。执证人员当中，执业医师754人，占2917%；执业助理医师739人，占2859%。从全市持有计划生育技术服务人员合格证情况来看，2010年持有计划生育技术服务人员合格证的人数占计划生育技术服务人员的比例为8173%（见表2）。（3）专业技术职称情况。2010年重庆市全市人口计生公共服务体系共有技术服务人员2585人，无职称

8、人员739人，占2860%，其中高级职称人员占460%，中级职称人员占1333%，初级职称人员占5360%，数据显示全市人口计生公共服务体系专业技术人员中，无职称和初级职称的人数占据了总人数的