永宁镇扶贫特困救助基金使用管理办.doc

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1、永宁镇扶贫特困救助基金使用管理办法实施细则第一章总则第一条为切实加强扶贫特困救助基金(以下简称“特困救助基金”)管理，提高特困救助基金运行效率，实现精准扶贫，特制定本办法。第二条特困救助基金是政府主导、社会参与的公益性、救助性专项资金，主要用于“两本台账”特困人员帮扶。第三条特困救助基金坚持开放原则，资金来源稳定、可持续；基金救助遵循“应助尽助”的原则，实行差别化救助政策；特困救助基金管理公开透明、安全规范。第二章基金筹集第四条永宁镇党委政府是扶贫特困救助基金筹集主体，筹集渠道主要包括：（一）上级财政预算

2、资金。（二）帮扶单位捐赠资金、社会捐赠资金。（三）对口支援资金。（四）其他合规资金。第五条建立基金补充机制，鼓励社会力量捐款捐物。每年镇扶贫办牵头组织一次社会募集活动。鼓励各村联系本村成功人士捐款捐物，各村主动联系募集的资金70%用于本村特困群体帮扶，30%镇上统筹全镇特困帮扶。鼓励帮扶单位利用自身优势，组织社会企业捐款捐物，社会企业所捐物资全部用于该村特困群体帮扶。第三章救助范围第六条救助对象为户籍在本镇范围内的农村户口家庭困难的人员。特困救助基金重点向贫困户中的特困户救助和因大病返贫纳入同步帮扶的困难

3、户救助，因户施策，建章立制帮扶特困户。第七条救助方式及标准（一）对有部分劳动能力的特困户，使用救助基金，在村内增设公益性岗位，签订劳务合同，激发群众内生动力，引导贫困户依靠勤劳的双手脱贫致富。（二）对年老体弱无劳动能力的户，在纳入民政救助的同时，核算收入账，在人均收入高于当年脱贫线基础上，可给予人均高于500元每年固定资金救助，提高困难人员生活水平。（三）对深度贫困人员慢性病救助，对患二类慢性病人员，在政策救助的基础上，自付费用超过1万元的，纳入基金救助，救助资金一般不低于自付费用的10%，最高不超过50

4、00元。（四）对因大病返贫的非贫困户纳入特困基金救助对象，在动态调整纳入贫困户管理之前，因大病返贫医疗费用报销后，自付资金超过5万元的纳入特困救助基金，救助资金视家庭困难情况而定。（五）贫困户“两不愁、三保障、三有”没有达到相关标准、家居环境卫生差等问题突出的户。（六）其他原因导致家庭经济特别困难的，影响脱贫攻坚考核验收的。第四章救助程序第八条申领程序遵循“个人申请→村级初审→乡镇复审→村上公示→拨付发放”的基本管理程序。（一）个人申请：由本人向村领取申请表，填写后提交地村（居）委会。（二）村级初审：村两

5、委重点核实家庭实际困难情况，村支部书记、村主任签困难核实情况，村第一书记（驻村工作队长）签具是否同意申请救助。（三）乡镇审批：村（居）委会初审后，将申请表交镇扶贫办审核，镇扶贫办负责审核救助者身份及家庭困难情况，提议救助标准，情况核实后交镇扶贫副书记审核，党委书记、镇长审批。（四）村级公示：村两委将申请理由、救助金额等信息在村上进行公示（公示时间不少于5个工作日）。公示期满，收回村上公示资料（含影像资料），交镇扶贫办备案。（五）拨付发放：镇财政所按照经公示无异议后确定的对象和金额，将救助资金拨付到困难户一

6、卡（折）通账户里。聘请个体工匠解决贫困户“两不愁、三保障、三有”等问题，补助资金经受益农户同意后，可直接打卡拨付给施工的个体工匠。对符合救助条件的申请，从村上收到申报材料之日起，30日内应将救助资金发放到救助对象。第五章基金管理第九条特困救助基金实行乡镇管理，专账核算，不得与其他账户混用。镇财政所具体负责特困救助基金的管理。第十条镇扶贫办负责募集捐赠资金，及时补充基金余额，并实施特困救助基金的具体管理工作。各村负责将政策宣传到户、组织申报工作等。第十一条建立信息公开机制，把基金的管理、使用全程向群众公开，

7、提高透明程度，接受社会监督。第六章管理监督第十二条镇纪委、财政所应切实加强特困救助管理的跟踪监督，坚持“谁主管、谁负责”的原则。对救助基金从村级初审、乡镇审批、村级公示到救助基金的发放过程中的违法违规行为，一经查实，依照国家有关法律法规和相关规定严肃处理。第七章附则第十三条本细则自发布之日起实施，脱贫攻坚期间有效。第十四条本办法由镇扶贫办负责解释。附件：1.永宁镇扶贫特困救助基金申请表2.永宁镇扶贫特困救助基金申请统计表附件1永宁镇扶贫特困救助基金申请表填表时间：年月日户主姓名家庭人口劳动力人数身份证号户

8、籍地电话家庭困难状况申请救助事项银行账户名称银行账号开户行行号村（社区）初审意见负责人（签字）：第一书记（驻村工作队）：年月日（公章）镇扶贫办复审意见经办人（签字）：年月日分管领导审核意见负责人（签字）：年月日乡镇负责人审核意见负责人（签字）：年月日（公章）备注：1.申请表后须附申请人身份证或户口簿、一卡（折）通账户或其他银行账户的复印件各2份。附件2永宁镇扶贫特困救助基金申请统计表编制单位：镇扶贫办