师资培育多元化与教师素质之提升.doc

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1、師資培育多元化與教師素質之提升張玉成台北師範學院台灣於一九九四年初立法院令人意外的審議通過「師資培育法」，總統旋於二月七日明令公佈實施。這個新法取代了一九七九年頒行的「師範教育法」，強使舊有的師資培育制度走進歷史。一、師資培育多元化之要義一九九四年二月七日頒行的「師資培育法」，其最大特色是打破教師培育幾由師範校院專辦的傳統，轉而建立起師資培育多元化的新制度。　　何謂師資培育多元化？其意義主要略有：（一）培育機構的多元化∣師資培育法第九條規定：師資培育由師範校院、設有教育院、系、所或教育學程之大學校院實施之。此一新規定突破了傳統上由師大、師院培育為主的限制，

2、從而為一般大學也可加入師資培育行列找到了法源依據。（二）師資培育依階段與類科別加以區隔∣舊的師資培育制度下，師大畢業生不但具有中等學校教師資格，同時也具備國小教師資格。新制則從嚴規範，各校院之教育學程，應針對中等學校、國民小學、幼稚園及特殊教育師資類科之需要，分別訂定。從而，師大畢業生只具中學教師資格，而不具小學教師資格；師院畢業生（幼教系除外）有小學教師資格，但不具備中學或幼稚園教師資格。（三）招生入學制度的多元化∣根據師資培育法第五、六條及其他相關子法規定，新制實施後想當教師的入學管道，至少有下列數條：１．招收高中、高職畢業生，修業四年。２．招收專科畢

3、業生具代理代課教師經驗者。３．招收大學校院畢業生（學士），修業一年。４．遴選大二以上及碩、博士班學士，修習教育學程至少二年修習年限。上述第四管道為過去所沒有；第二、三管道則在新法上找到了法源。（四）師資培育課程的變通性∣傳統上，師範校院的課程有較統一的規範，畢業學分也比一般大學（一二八學分）為多（一四八學分）。師資培育法頒行後，則有了下列彈性：１．5畢業學分各師資培育機構依照大學法規定（一二八學分）自訂，不再由教育部統一訂為一四八學分。１．師範校院四年制各學系學生，得不修習師資職前教育課程（師培法第七條），揚棄了師範教育法之規定：凡讀師大、師院者，均須修畢

4、師資培育課程。２．師資培育過程中之教育專業科目或教育學程，具有彈性。政府雖對學分有所規定，但科目留給學校相當自主空間，教育部只要求報部備查。３．師資培育過程中之專門科目及學分數，由各師資培育機構自行認定（師培法第十條），教育部未作進一步規定。二、師資培育多元化之成果實施近五年來，觀察發現略有下列可喜現象：（一）有志從事教師工作者，有較多的機會去把握、爭取。所謂較多機會，係指有較多不同的時段開放給有志者去修讀師資培育課程。例如高中畢業生參加聯考或其他入學甄試是第一次機會；此外，進入一般大學後有第二次機會，即參加修習教育學程之遴選。縱使失去前二次機會，還可於大

5、學畢業後，報考學士後教育學分班。（二）由於多元化後，師資培育機構增多不少（二000年度止共核准五十三校六十七個學程），招生人數相對增加。在供過於求的儲備式培育政策下，中小學選才範圍較廣，教師素質可望提高。（三）師大和師院的師、生面臨挑戰，激發其憂患意識及自強用心。舊制師範生在修課四年結業後一律分發至中、小學實習；並以佔實缺、領全薪方式任用，宛如正式合格教師。由於保障多，好比在安全度高的內灣行走的船；如今多元化的結果，公費與保障減少了，新體制培訓出來的人需面對對手競爭，此時就像是要出港遠航的船，必須面對驚濤駭浪的檢驗。人人須處變有方，莊敬自強，是其優點。（四

6、）5教育問題之研究、探討更趨熱絡，教育學術水準可望日益提升。從事教師培育的學校，由十二所師大師院，增加了五十三所新設教育學程的一般大學校院；北自基隆的海洋大學，南至屏東的科技大學，都有教育專長的教授在從事教學與研究。每年辦理有關教育學術或教學技巧的研習活動，此起彼落，幾無間斷，這種蓬勃現象為過去所沒有。（一）中、小學校園文化更趨歧異多元，有益相輔相成及統合創新之發展。過去中小學教師，絕大多數都出身於師大或師院，氣質清純，風格類同；如今校園裡有來自一般大學不同學系的畢業生，氣質或風格日趨多元歧異，中小學校園裡的教師文化，宛如武術界有南拳北腿之別，熔於一爐有助

7、切磋成長與精進。三、多元化對師資素質造成的疑慮師資培育多元化也帶來衝擊，滋生一些隱憂，例如：（一）招收班數和學生，超過師資培育機構所能承受之能量，可能降低教學品質，影響師資培育素質。（二）開班類別管制過鬆，開課內容及學分數各校自主，師資培育之過程與內涵，難作品管。（二）開課時間多元，有夜間開課者，有在週末上課者，亦有利用寒暑假辦理者，班別過雜，師生同感紛擾與勞累；又因這些班別不便安排前往中、小學參觀實習，教學體驗稍嫌不足。（三）教育實習因人數過多，特約實習學校及師培育機構之輔導教師或指導教授人力有限；所能支援之經費更嫌不足，因而落實困難。（一）培育多元，大

8、量產出之後，造成供過於求（目前中等學校教師已是如此）。在一職難求之