公报案例归属权问题探讨.pdf

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1、公报案例归属权问题探讨周敏王亚明问题的由来①近年来，随着我国法治进程的加快，法院裁判案件的能力越来越强，尤其是判决了大批疑难、复杂、新类型及影响力强的案件，这些案件很多被各省法院或最高法院公报刊登，并在各省或全国发挥巨大的影响力，成为下级法院裁判同类案件的重要参考依据。但是，实践中也会出现对公报案例著作权的争议问题。实践中就出现过如下案例。某基层法院裁判了一新类型案件，为裁判好此案件，分管院领导专门到最高人民法院进行登门求教，为裁判好案件打下基础。该案一审判决后，当事人上诉，二审法院改判了案由，并对案件的裁判说理部分进

2、行了重新归纳整理，但是裁判结果仍然与一审相同，没有实质性变化。该案被最高人民法院公报案例刊登，后在认定公报案例归属权时发生争议，一审法院认为该案成为公报案例，主要是一审的功劳，一审为审理好、裁判准该案做大量工作，而且二审也没有实质改判一审，因此，此公报案例应算为一审法院的公报案例，在相关奖励上应当归一审法院及承办法官。二审法院认为，该案裁判结果二审虽无实质变化，但案由有所变更，裁判说理有很大变化，所以该案有改判成分，公报案例的申请权及归属权应当归二审法院。实践中，对于二审明显改判的案件，公报案例的申请权归二审法院没有异

3、议，但当二审未改判一审时，如果一审法院未申报此案为公报案例，则二审法院可以申报此案为公报案例，反之亦然。但当一、二审法院都争公报案例的申请权及归属权时，就带来问题，究竟在二审未实质性改判一审判决的情况下，公报案例的归属权该属于谁呢?毕竟公报案例背后存在着巨大的利益，把案件办成公报案例也是很多法官梦寐以求的目标。对此类问题的研究，不仅是法律上的问题，也是公报案例奖励中会遇到的问题，只有深入研究，才能找到良策。二、公报案例的功能及特点公报案例是下级法院判决后由最高人民法院对其进行编辑并加以公布的案例，此类案例需要经过作者单

4、位：1．南京大学信息管理学院；2．南京市建邺区人民法院①根据我国(著作权法》第5条的规定，从表面上看，司法性质的文件不受著作权法保护。法院的裁判丈书从广义上讲属于司法性质的“文件”，而且随着司法公开的加快，裁判文书上网后大众可以随时观看。但是公报案例仍然存在著作权问题，因为公报案例作为法官的精品案件，不同于一般的案例，有着较强的独特性与创造性，公报案例的承办法官往往因此而全国知名，并被立功授奖，所办案例也载入历史，因此公报案例不同于一般案例，具有较强的个人色彩，应当受到著作权法的保护。最高人民法院审判委员会讨论通过，是

5、全国精英法官集体智慧的结晶。最高人民法院的用意在于希望通过案例来指导下级法院的判决，因此可以将其作为最高人民法院的判决来看待。最高人民法院公报案例实际上是一种指导性案例，公报案例的发布早在1985年就已经开展，1991年4月，最高人民法院时任院长任建新在七届全国人大四次会议上所作的最高人民法院工作报告》指出：“通过最高人民法院公报公布了一批典型案例，发挥了案例指导审判工作的作用。”最高人民法院公报刊登及发布的案例在推荐、遴选、审查、报审、确定和发布的主体与程序方面有严格的规定，并自下而上逐级推荐，具有较强的权威性与指导

6、性。客观上发挥着指导性案例的功能。最高法院的同志曾经撰文指出，指导性案例具有事实上的拘束力，指导性案例在司法运用中只能定位为指导，体现在法官履行审判职责，形成内心确认时，对法官裁判同类或类似个案产生影响。指导的内容非常丰富，包括参照、示范、引导、启发、规范、监督等多重含义，需要全面理解和把握。①最高法院刊登的公报案例是一种职务作品，有很特殊的地方。有的公报案例一审裁判就发生效力，裁判结果完全是一审法院和法官的智慧。有的公报案例是一、二审法院共同努力完成，即案件经过了一审、二审或者再审程序，这种公报案例有的是几级法院集体

7、智慧的结晶，有的案件二审或再审维持原判的，一审裁判法官则做出了巨大贡献。总体来说，公报案例作品具有三方面的特点：(一)判决思路的指导性公报案例，尤其是最高法院发布的，往往影响力巨大，不仅对个案还是类案。这种影响首先来自于判决思路的说服力。当案件成为疑难案件时，下级法院对以公报案例形式公布的同类案件的判决思路不会忽视。相反，它很可能对公报案例进行仔细的研读。在很多地方，甚至规定下级法院法官对于指导性案例具有关注义务，否则可能面临上级法院的改判或发回重审。②在实践中，公报案例的判决思路和正当性也得到了下级法院的认同和肯定，

8、因为下级法院认为，学习借鉴公报案例的判决思路对其受理的同类案件的公正有效解决是有帮助的。③最高法院发布公报案例的目的也是指导审判，虽然法官首先要依据法律、法规、司法解释来审理案件，但是公报案例的指导更为直观科学，应用性和参照性强，特别是一些新类型案件还弥补了法律、法规规定的不足。(二)判决形式的权威性一般来说，下级法院获取公报案例