推进绿色发展 建设生态万兴——关于加快建设“三最”龙泉驿，争当成都领先发展排头兵的调研报告.pdf

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1、进绿色发展建设生态万兴设“三最”龙泉驿，争当成都领先发展排头兵的调研报告近年来，万兴乡在区委区政府的领导下，群众富民惠民安民有机结合起。按照省委“两个加快”取向，市委“统筹城(一)充分发挥政府主导作用。一是组建领乡，四位一体，科学发展”战略，坚持移民下导机构。成立统筹城乡生态移民富民惠民工作领山，生态上山的思路，结合圾场移民、生态移导小组，加快推进生态移民工作进程。二是整合民、地质灾害避让搬迁等移民模式，已成功移各方资源。整合区级领导、区级各部门、区属国民鲤鱼、大兰等村共1171户3767人，移民全部有公司的力量，集中力量和资源推进整乡生

2、态移下山进城、安居、变市民，实现了“三充分两民。三是配套激励政策。鼓励工作能力强、责任巩固一持续”(即：充分安居、充分就业、充心强的干部参与移民，制定和完善对各级干部的分保障，巩固集体经济、巩固基层政权，实现考核激励办法；制定吸引企业参与的优惠政策，持续发展)的目标，探索出一条推进城乡一体增强企业参与的积极性，最大限度地发挥政府在化，有效破解城乡二元经济结构和“三农”难土地综合整治生态移民中的主导作用。题，促进农民生产生活方式彻底转变，加速推(二)充分发挥群众主体作用。生态移民充进绿色发展，加快生态建设的创新之路。分尊重群众的意愿、群众的

3、选择和群众的首创精一近几年万兴乡生态移民取得的成绩神，积极发挥群众主体作用。一是是否开展土地万兴乡实施的生态移民，与征地拆迁、规综合整治，干还是不干，群众说了算。二是是否避大型自然灾害等移民在目的、方式、机制、开展生态移民、移民方式、补偿安置办法，群众效果和群众意愿等方面有明显不同，而是把生自己定。三是是否流转“两权”换取“三充分两态移民与统筹城乡、产业发展、生态保护等与巩固一持续”，群众自愿申请，最大限度地保障和维护好群众的根本权益，作为移民工作的出发点和落脚点。(三)充分发挥市场主力作用。在解决移民钱从哪里来的问题上，一是积极鼓励社会

4、民营资本、国有企业和移民组建的股份公司，参与土地综合整治，实旌生态移民。二是完善配套相关政策，科学制定资金进退平衡的机制和办法，充分发挥市场主体在资源配置中的基础性作用。三是发展壮大龙泉——I燃o1，SichuanSociaScienceCommunity身份上，全部移民登记转变为市民户口，享受城市居民同等待遇；在生产上，有就业意愿的劳动力实现了从“农民和农民工”向“现代产业工人”转变，有劳动力的移民全部进城就业；在生活上，移民和原城市居民收入比由移民前的1：1．88缩小到1：1．5，年内收入增幅比将达到1：1，现实了移民收入与城市居民同

5、频。(二)在产权主体上，实现了从“虚拟所有”到“股份共有”的自主转换。一方面，认真驿区万兴灾后重建资金互助社，广泛筹集村民落实成都市农村产权制度改革要求，大兰村率先资金，有效解决土地整治生态移民资金问题，在全区完成农村土地承包经营权、集体建设用地最大限度地吸引市场主体和全乡群众力量参与使用权、房屋产权、集体林地使用权的确权颁证生态移民工作的主动性。工作，使全村各项产权固化量化到户到人，实现(四)充分发挥移民生态效益。移民前了农村产权主体清楚、边界明晰。另一方面，大后，万兴乡始终把生态建设放在突出位置，实兰村民自愿以1．5万元／人及农村“四

6、权”入股，组现了生态产业倍增，生态效益倍增。主要体现建了成都大兰农民股份合作社一作为流转“两在以下几方面：一是移民区拆旧复耕500余权”的改革主体和农民进城后发展新型集体经济亩，耕地面积增加，土地资源得到有效保护。的市场主体，实现了农村各项产权从原来的虚拟二是移民后1．6万亩天然林得到长久保护，誊出所有一量化拥有一合作共有的自主转换和制度创一片绿肺，形成一个天然氧吧。三是移民企业新，为整村生态移民改革奠定了制度基础。在移民区种植了银杏、桂花等珍贵苗木5000(三)在权益保障上，实现了从“流转两亩，现实经济效益巨增。四是为解决移民权”到“三

7、个充分”的彻底嬗变。在不改变土地“4050”人员和地质灾害户中有种养技能的移集体所有制性质的前提下，村民将自愿流转的民创业就业，万兴乡在黄土、同安、移民区等“两权”委托万兴乡人民政府经营管理，再由万地建立了生态移民有机果蔬创业就业基地兴乡政府统一流转给生态移民战略合作投资者一2000余亩，发展高端生态有机种养业。大兰银河富民投资有限公司。该公司按照合作协二、生态移民工作的具体做法定，支付大兰村移民进城安居兴业、全面实现万兴乡地处极贫极旱的龙泉山脉最深处，“三充分一持续”的成本，全体村民获得了可持全村群众生产生活长期面临“出行难、饮水续有保

8、障的城市社区居民自主权、生存权和发展难、就医难、上学难、购物难、就业难、通信权。在充分安居上，该公司出资1．6亿元，购买难、发展难、增收难”等九大问题，城市与乡646套商住房，确保了大兰村民在