新就业政策主要内容

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1、一、创业促就业   （一）税费优惠。提高营业税起征点，从2009年1月1日起，营业税的起征点调整为每月营业额5000元；登记失业人员创办企业的（国家限制行业除外），自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类、证照类等有关行政事业性收费。   （二）资金扶持。所有有创业意愿和创业能力的城镇劳动者和进城创业的农村劳动者，符合条件的可给予最高不超过5万元的小额担保贷款。   （三）重点人群扶持。①本市户籍的就业困难人员、毕业两年以内高校毕业生、退役士兵和正在享受失业保险待遇的失业人员在辖区内自主创业成功，并正常经营3个月以上的，给予一次性创业补贴。个人创

2、业的给予2000元补贴；个人创业带动2人以上就业的，给予3000元补贴。②对正在享受失业保险待遇的失业人员自主创业的，可一次性将剩余期限的失业金发放给本人；③享受城市低保的失业人员自主创业的，在创业期间可继续享受低保，最长不超过6个月，6个月后重新核定其家庭收入。   （四）返乡农民工自主创业。返乡农民工创业，可在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。   （五）创业培训。继续组织实施“能力促创业计划”，打造创业培训品牌，扩大创业培训范围。   二、高校毕业生自主创业   1．毕业两年以内高校毕业生（包括服务期满后两年

3、内的“三支一扶”、“西部计划”志愿者）创办企业的，人力资源市场、人才交流市场为其免费提供两年人事代理等服务。   2．从事灵活就业的，按（徳府发[2009]22号）规定，可享受社保补贴。   3．从事个体经营的高校毕业生，符合有关收费减免的，均可享受管理类、登记类、证照类等行政事业性收费的优惠政策。   4．对2009年创业的高校毕业生，正常经营6个月以上的，个人创办企业投资额度在10万元以内的一次性奖励3000元；投资在10万元以上，每增加10万元（含不足10万元）另奖励3000元，总奖励金额最高不超过9000元。   5．合伙企业总投资额度不足10万元的，按人

4、数每人奖励3000元，最高不超过1万元；总投资额度在10万元以上的，每增加10万元（不足10万元按10万元计算）对所有合伙人另奖励3000元，对该企业高校毕业生奖励金额不能超过人均9000元。   6．在辖区内自主创业成功，并正常经营3个月以上的，给予一次性创业补贴。个人创业的给予2000元补贴；个人创业并带动2人以上就业的，给予3000元补贴。   三、小额担保贷款   （一）小额担保贷款的发放范围   新政策将小额担保贷款覆盖范围扩大到所有有创业意愿和创业能力的城镇劳动者和进城创业的农村劳动者。   （二）小额担保贷款微利项目   除广告业、桑拿、按摩、网吧、

5、氧吧等高利润行业以及国家产业政策不鼓励的行业以外的所有项目。   （三）小额担保贷款的金额   1．符合条件的个人贷款额度最高不超过5万元；对合伙经营和组织起来就业的，根据人数和经营项目按每人5万元以内的额度实行“捆绑式”贷款。   2．符合条件的劳动密集型企业贷款额度最高不超过200万元。（当年新招用人员达到企业现有在职职工总数的30%，超过100人的企业要达到15%以上，并与其签订1年以上劳动合同）   （四）小额担保贷款的展期   小额担保贷款期限不超过2年，到期确需延长的，可展期1次，展期不贴息。   （五）小额担保贷款的贴息   贷款期限内持《再就业优惠

6、证》人员，城镇复员转业退役军人从事微利项目的，由财政全额贴息；已办理失业登记的高校毕业生、城镇其他登记失业人员、因地震受损中断营业后重新开业的个体工商户、进城创业的农村劳动者从事微利项的，由财政给予50%的贴息。其中地震受损中断营业后重新开业的个体工商户、进城创业的农村劳动者从事微利项目的由同级财政承担。   （六）小额担保贷款的利率 经办银行可将小额担保贷款利率在人民银行公布的贷款利率的基础上上浮3个百分点。   （七）小额担保贷款激励机制   1．每年3月底以前，劳动保障、财政、经办银行组成考核小组，对社区上年度小额担保贷款工作进行综合考核。   2．社区当年

7、到期贷款回收率达到90%以上，按当年实际到期贷款回收额的5%给予奖励。   3．追索逾期贷款的社区，按当年回收逾期贷款的5%给予奖励。   4．当年小额担保贷款回收率达到90%的经办银行，按其实际发放贷款金额的0.5%给予手续费补贴。   5．对具有良好个人信用记录、诚实守信、遵纪守法、自筹资金达到50%以上，并通过创业培训，提出的创业项目经专家论证发展前景较好，有创业能力、又确实不能提供抵押、反担保措施的，可降低或取消反担保。及时还贷后，可允许其续贷并给予相关政策扶持。   （八）小额担保贷款的申办程序   1．小额担保贷款申报需提供以下材料：     （1）小

8、额担保贷款