如何城市化 中国发展战略思考—调研报告.doc

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1、如何城市化中国发展战略思考一调研报告解决三农问题只有依靠城市化，使现有九亿农民只留一亿在农村，其余八亿进城成为城市居民。为什么说解决三农问题只有依靠城市化呢？道理很简单，农产品附加值远低于工业品附加值，一个国家的大多数人口在从事农业生产，这大多数人口必穷无疑。在农产品中，种粮的附加值又是最低的，从事农业的人口中,如果又大多用来种粮，就会穷上加穷。我们能人为提高农产品价格以增加附加值吗？不能。全世界没有哪个政府能做到。既然不能通过提高农产品价格来消除农村贫困，那么能做的就是减少农业人口。除了城市化，还有别的减少农业人口的途径吗？没有

2、。剩下的问题就是如何实现中国城市化战略了。中国政府98年提出西部开发战略，想走平衡发展道路。这条道路不可能走通。因为无论从人力资源、自然资源还是交通运输条件来看，西部作为内陆地区都不具备形成优势工业化的条件，不能形成具有优势的工业化，也就不能形成有高度经济效益的城市化，这样的战略必败无疑。最近又提出建设新农村，工业反哺农业，等于是变相人为提高农产品附加值，这战略能成功吗？既然城市化是解决三农问题的唯一出路，既然东西部平衡发展的战略行不通,那么我们应该实行怎样的城市化战略呢？我认为应该继续强化优化东部沿海地区，使现有已经形成比较优势

3、的长三角、珠三角和环渤海湾地区继续发展、集中和扩大，把它们打造成超级都市圈。使这三大都市圈具有容纳10亿人口、占国民经济比重85%以上，出口贸易占95%的功能。为什么应该选择这样的城市化战略呢？第一，从经济自身发展的客观表现来说，这三大地区的城市化优势是自然形成的，政府应该顺势而为，没必要人为搞什么平衡发展，浪费资源。第二，无论从国内还是国际来看，都表现出这样的规律：人口密度越高，经济效益也相应越高。以珠三角为例，该地区土地面积将近5万平方公里，人口5千万，平均每平方公里人口1千。珠三角的面积只有全国总面积的5%,可是所创造的经济

4、效益却占全国国民经济20%的比重。长三角平均人口密度是每平方公里1400人，其中人口密度最高的是上海浦西地区，达到每平方公里3万5千人，可是经济效益也是这地区最高。国际上同样如此，美国东部纽约城市群和西部大洛杉矶城市群的经济比重占全美经济80%,日本东京到大阪短短600公里距离，凝聚了全日本45%的人口，经济比重也占到了80%o第三，只有沿海地区才有条件建造人口高度密集的城市群。这是由运输成本决定的。海洋运输成本只有陆路运输成本的二十分之一，正是海洋运输的兴起才带来了资本主义的发展。正是现代经济和海洋运输紧密相连这一特点，决定了内

5、陆地区无法形成具有竞争力的工业化优势，自然也决定了西部开发必然失败。想想看，西部劳力再便宜，如果这便宜都被运输成本抵消了还有什么用？其次，城市整合和发展的规模越大，其发展红利就越大，并且就成几何倍数上升，当地级城市发展为省级城市，其发展红利是10倍，当省级城市被整合到跨省发展的超大都市圈，其发展红利就可达到100倍。因为人口密集的都市群，缩短了运输距离，加快了商品流通和资金周转，除此以外的教育和文化效应都会带来成本降低、效益上升。正是基于以上三大理由，中国城市化战略应该选择顺势而为，继续迅速发展和扩大已经粗具规模长三角、珠三角和渤

6、海湾都市群。将长三角北延至安徽省芜湖，南下至浙江金华。按人口密度每平方公里5千人为城市化标准，该地区可以密集5到6亿人口；将现有的广东珠三角和福州厦门连接成东南沿海城市群，可以容纳2亿人口，渤海湾从北京算起一直延伸到江苏东海，可以密集起3亿人口。据测算，中国到2030年将达到人口最高峰16亿，之后，人口将开始下降，降到12亿为人口平衡点。三大超级都市圈容纳了10亿人口，还有6亿人口，其中1亿在农村，2亿在小城镇，3亿分布在中部的武汉一长沙一南昌；西南的成都—重庆；西北的西安一兰州以及东北的沈阳一长春一哈尔滨等次级城市圈。当农村人口

7、只剩下1亿，即使农业生产效益从现在开始停滞不前，到那时也等于现在9个人的收入给1个人了，农民怎么会不富裕？一定会有人说，城市规模过大会带来一系列问题。这我承认，但也必须看到我们不可能找到一个没有负面因素的方案，只能是相比较，哪个更加有利而言。中国人口众多，土地稀少，不搞人口高度密集型超级都市圈发展战略，就业问题、环保问题、能源使用效率问题以及三农问题都无法解决。清华大学环保系曾经做过一项实验，他们在兰州沙化地带圈了一块地，用铁丝网圈起来，什么事情也不干，三年之后，被圈起来的沙化土地，就长起肩膀高的灌木丛，自然植被基本恢复。由此他们

8、得出一个结论：西部土地沙化主要是人、畜过多。与日本相比较，人口密集发展的好处更是一目了然。按照国土面积计算，日本的人口密度大于中国，但是日本环保以及原始森林的覆盖率比中国高得多，重要原因就是日本人口高度集中在城市，农村尤其是山区，人烟稀少，环境自然