行政管理法制化视角下廉政建设探究

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1、行政管理法制化视角下廉政建设探究　　摘要：十八大之后中国的反腐倡廉工作又进入了一个新的时期。随着目前中国社会转型的逐步加快，腐败现象屡禁不绝，反腐形势非常严峻。腐败现象给我们的国家和人民带来了巨大的损失，必须要采取有力的手段来坚决打击腐败行为，积极进行党风廉政建设。基于此种情况，从行政管理法制化入手论述如何加强中国当前的廉政建设，希望能把中国的廉政建设推向一个新的高度，对腐败行为进行有效的打击。关键词：行政管理；法制化；廉政建设中图分类号：F20文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）07-0194-0311做好党的建设首先要

2、做的就是进行党风廉政建设，而治国方略的基本组成部分则是依法行政。严格来说，党风廉政和依法行政是相互依存相互影响的。所以，中国各级行政执法部门一定要坚决树立依法行政和党风廉政建设都要抓的重要思想。假如党风不正的话，那么我们的领导干部则很难做到廉洁自律，也非常容易在党政机关内部滋生腐败。相同的，不能做到依法行政而滥用职权的话也同样容易滋生腐败。简单来说，要想有效预防腐败，我们必须要坚决做到依法行政和党风廉政二者并重。本文探讨如何在行政管理法制化视角下进行廉政建设。一、完善遏制权力寻租的有效制度（一）改革行政审批制度目前，中国很多政府部门和机关都

3、在一定程度上承担有行政审核、审批以及核准事项等工作，具体的审批项目包括社会经济生活的各个方面。行政审批存在很多问题，具体表现为：（1）人情审批：所谓的人情审批主要是指那些凭借不正当方式手段或者是个人关系，让审批事项顺利通过审批和核准的审批方式；（2）重复、多头审批：许多政府部门在进行行政审批的过程中存在重复审批和多头审批的现象，这种现象严格来说是不合理的。简单地来说，假如某企业要在内部进行一次技术改造，那么该企业则需要到三十多个部门盖五十多个公章才能完成审批，既费时又费力。这样的审批方式具有一定的危害，不仅容易滋生腐败，在审批的过程中还存在

4、一定的官僚主义，造成行政审批的效率低下，对于政府重要职能的有效运用及发挥是非常不利的。行政审批制度是在中国计划经济的背景下所形成的，无可厚非的是，在计划经济时代行政审批制度对中国的社会和经济发展做出过重要贡献。不过，随着中国市场体制的不断发展和完善，行政审批制度在执行的过程中不仅影响经济社会运行的质量，还给优化党风廉政建设带来一定的危害。基于此种情况，笔者建议可以从以下几点做起：11第一，相关政府部门要积极加强对行政审批制度改革的领导，可以建立健全行政审批制度改革的工作目标责任制。最终做到一级抓一级，层层落实行政审批制度改革，从而保证行政审

5、批制度改革的顺利进行。第二，合理精简行政审批事项。但凡中央政府、省级政府未明确规定或者是已经被取消的行政审批事项，全部取消；但凡发达地区已经被取消或者是没有的，全部取消；可以运用市场机制代替的，全部取消。第三，构建行政审批新机制。精简之后，对于那些保留的审批项目相关部门应该加强规范和管理。笔者建议可以实施“一厅式”办公，建立行政服务大厅，在大厅内集中办理审批事项，减少不必须的程序。总而言之，我们必须要大力改革现行的审批制度，积极强化对行政权力的制约。只有这样才能真正建立一个高效、廉洁的政府机关。这项措施也是从源头上治理腐败的根本之策。（二）

6、建立腐败问题责任追究制度11资深公务员都应该知道，在中国存在部分领导，他们的职场处事方法就是多种花少栽刺。虽然自己不去参与腐败，但是也不愿意承担反腐败的责任。假如单位出现了腐败问题，往往也只是一推了之。部分领导的这种工作态度不仅不利于遏制腐败，反而会让我们的腐败现象越演越烈。有一句成语叫做亡羊补牢。而我们的部分领导看见羊丢了不但不去找羊，还不补牢。唯一做的工作就是想办法去掩盖羊丢的事实，找寻牢为什么会破的理由。这种现象的存在让我们不得不尽快建立腐败问题责任追究制度。具体可以从以下几个方面进行实施：（1）单位内部如果出现腐败问题，必须要去追究

7、该单位领导的责任；（2）下级单位的领导如果出现腐败问题，则必须要追求上级单位领导的责任；（3）在对公务员进行推荐或者是考核的过程中，如果发现被推荐和考核者有腐败问题而知情不报的，则必须要追究其责任。建立相关的腐败问题责任追究制度之后，还要严格落实和执行相关制度。这样一来，必定会刺激那些对反腐工作不负责任的领导，让他们对反腐工作重视起来。二、完善监督约束机制中国腐败现象的存在是与监督不力密切相关的。因此，我们必须要完善相关的监督约束机制，来积极改变当前的监督无力状况。（一）改革市县监督体制11笔者认为，监督机构的设置必须要相对独立，这样才能真

8、正有效的发挥其监督职能。除此之外，我们还可以实施垂直领导体制。这样一来，就能够促使我们的监督机构的权威性和独立性得到最大程度的发挥。垂直领导体制的实施虽然在操作上存在一定的困难。