如何开展调查研究及

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1、如何开展调查研究及撰写调研报告初探龙斌博士2009年3月E-mail:longbn@tom.com本次讲座主要想解决以下三个问题一、新形势下加强调查研究的重要性二、政府部门开展调查研究该注意什么三、好的调研报告具备哪些特质1、没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权——在倡导科学发展观的时代，要“为民、务实、清廉”，新情况，新问题大量涌现，对政府的决策能力、决策水平提出更高的要求——大力开展调查研究，可全面、准确把握社会发展脉搏，有利于开拓新思路，增强创新能力，做到求真务实——凡事调查研究，贯穿于整个决策前、中、后，应该成为一种执政性格一、新形势下加强调查研究的重要性2、没有科学的调查就

2、没有科学的决策——政府部门都重视调研，但实际效果并不佳。调研究竟科学不科学，才是最关键的。没有科学的调研，很难有科学的决策。调研的科学性是本次讲座要探讨的核心问题——有两个方面的认识，对保证调研科学性很重要一是对当前社会、社会矛盾的认识，确立新的高度二是运用与现代科学和技术结合的方法。手段很多时候决定结果3、结论：调研是成事之基，是谋事之道参考：广州市民最关注的社会问题——九十年代初：焦点问题集中于物价、社会治安、房改问题——九十年代中后期：热点转移到城市交通、环境保护、市容卫生、国企改革等领域——二十一世纪初：就业、社会保障、看病就医、廉政建设等成为市民关注的焦点参考：广州市民对社会、经济

3、发展的评价——市民评价高的方面经济发展方面：总的经济发展、电、水、气供应、市场供应社会发展方面：广州在国内的城市地位、对外交流、电信、邮政、市政建设——市民评价低的方面经济发展方面：收入差距、劳动就业、社会保障社会发展方面：社会治安、社会风气、廉政建设、看病就医二、政府部门开展调查研究的方法、方式1、调研应不断地创新和完善2、调研其实总体是解决立场、观点、方法三大问题3、政府经常开展的两类调研：决策类的和服务现状类的4、调研的基本规范：步骤、方法等1、总的观点：调研是没有绝对、一成不变的模式的，应该不断地在实践中探索、创新、完善调研方式2、总的看，调研是解决立场、观点、方法三大问题——立场是

4、角度，是视角，你站在哪里看问题，站得高不高，看得远不远，准不准，等等——观点是依据、是结论，你怎么看调研课题，如何分析原因，为什么有判断，结果如何总结，影响怎么评估，等等——方法就是手段，你采用什么手段来找数据、资料，是否有效，准确与否，能否支持观点，即科学性如何，直接与你的调研手段有关案例讨论——A、公用事业提价（管道气、自来水、污水、电、月票）调研主要解决什么问题？如何解决？要注意什么？B、限行摩托车（禁摩）从哪些方面着手调研？重点解决什么问题？如何总结？C、肉品供应和流通立法问题是否要了解行业现状、公众看法？政府的主要职责在哪里？调研难点何在？D、宏观调控、房地产新政对广州市场的影响如

5、何开展相关调研？要解决什么问题？在调研方法上有没有特别要求？案例分析——谨防公营事业提价导致社会不公一、公营事业提价必然带来社会利益再分配，要谨防调价导致社会不公二、公用事业光靠提价就能推进市场化、提高服务质量、减少亏损？三、公用事业的社会福利的功能不能说扔就扔四、公用事业提价必须做到决策民主化与科学化案例研讨启示：政府调研确立五种意识A、政府决策与社会利益再分配关系的意识B、维护社会公平的意识C、全局意识（协调整个社会、本部门、公众、特定人群之间的关系）D、问题意识（发现、分析、解决、预测）E、定量化的意识（到位）3、政府部门经常开展的两类调研A、决策类调研：应围绕合法性、合理性、可操作性

6、展开合法性：政府部门依法行政，合法意识应该是基本的意识，尤其在决策前合理性：政府的政策和措施需要对条件、现状有清晰的认识、把握和论证可操作性：行不行得通？怎样更加可行？这是调研必须面对的问题——总之，决策前、中、后的不同阶段，调研侧重各有不同B、服务和工作现状类调研：围绕政务公开、依法行政、队伍建设、廉洁、收费、服务质量、态度、办事效率等方面展开——由管理型政府向服务型政府的转型过程中，这种调研是十分必要的，政府的工作尤其还应该让服务对象来评价4、调查研究的基本规范A、步骤确定选题——制订调研方案——实施操作——撰写调研报告选题——围绕中心工作找出重要的、迫切的问题围绕群众关心的热点、难点问

7、题——调研总的切入点确定调研方案（纲领）——1）调研目的即要解决什么问题，解决到什么程度，是供领导决策参考，是要全面了解工作，是了解服务对象评价，还是要提出具体的建议，等等2）调研内容3）调研方法主要方法用哪一种，辅助方法哪一种，采取这种方法的理由。普遍调查、典型调查、重点调查、个别调查、抽样调查4）调研时间5）调研经费6）组织实施7）成果运用等案例探究——公众安全感调研内容1、公众对治安状况的综合评价：总体