解决农村剩余劳动力及“民工潮”问题的思路和对策.pdf

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1、.学者专论解决农村剩余劳动力“”及民工潮问题的思路和对策.辜胜阻“,,农村剩余劳动力和民工潮”间份上仍是农民仍然是农业户口其业、精久农业增加劳动和资金的投,,题是涉及到我国城镇和乡村经济发;(2)子女也只能是世袭农民的身份入提高土地生产率向种植业的深。,。展及社会稳定的一个重大问题采这两种被转移了的农民仍然没有割度进军广开就业门路(2)通过改“”,,,取什么样的思路和途径解决这一问断同土地的脐带每个人名下还造低田产加强农田水利建设开展,题直接涉及到中国农村的现代化有一份土地。农村劳动力的转移并治山、治水、治土为中心的国土整和中国经济的健康、持续。没有带来农业规模经营,农业现代治,将一部分农业

2、劳动力转移到农发展我国同其他发达国家的差距不化受阻。在90年代如何正确地评价业基础设施和整治国土的建设中,。仅表现在人均国民收入的发展水平这两种转移采取何种对策使农村去(3)通过进一步推进农村非农方面,更重要地是表现在经济结构剩余劳动力的流动和转移适应市场化,特别是加强以农业产前、产中、方面:经济发达国家有70%以上的经济发展的需要,事关中国社会经产后服务为特征的农村第三产业的,人生活在城市,而我国是70%以上济。下面对这一问题的发展将一部分劳动力就地转移到发展的全局,。。。的人口生活在农村靠农业为生目思路和对策提出如下构想非农产业中去(4)通过农村城镇,,,前我国农村有4亿多劳动力乡镇化推

3、进农村劳动力大规模向小城,、,企业已吸收了1亿多劳动力农村市县城和中心镇转移使农村工业。。还有近2亿剩余劳动力在这2亿化同城镇化同步发展(5)建立大城,,剩余劳动力中有500。一6000万人市劳动力市场调节体系引导农村,“处于流动状况形成了所谓的民工剩余劳动力向大城市少量有序流,”。潮农村至少还有1亿多剩余劳动动以补充大城市某些类型的就业。,,岗位的空缺(6)采取政府和民间多力需要安置而且农村剩余劳动力,,。还将以每年1800万的速度递增目种渠道扩大劳务输出市场积极开拓国际劳务输出的门路。前我国农村剩余劳动力的安置主要,、:“在这六条渠道中前景最广阔采取了两种方式一是离土不离,”现实性最强的

4、是引导农民走农村城乡进厂不进城的以乡村非农化为,;镇化的道路这是因为我国百万人特色的兼业式的就地安置二是以“”“”对庞大的农村剩余劳动力必须口以上的大城市人口已接近饱和状流民或民工潮方式为特征的异,。。,地转移。这两种形式的转移都不是采取多元化安置实行多向分流这况随着这些城市基础设施的改善:,一种彻底的转移,这种不彻底性表里可以设想以下六条渠道(l)通过虽能扩大一些人口容量但这种扩、、、:增加复种发展生态农业立体农人才现在(1)这两种转移了的农民在身容主要应用来吸收高级技术.学者专论:现四类混合型城市第一类是市民、;为主少量农民进城的大城市第二类、农民为辅的中等城是市民为主,计1990年我国

5、共有乡镇企业市;第三类是农民市民兼有的小城..,18504万个企业职工人数92648市(现在的县城);第四类是完全由,。万人平均每个企业仅5人乡镇企农。随着城市文民组成的农民城市,业的80%分布在自然村落7写分,明的进一步发展农民将逐步转化,少量的来自农村的能工巧匠和一部布在行政村所在地12%分布在乡为市民。,分填补城市就业岗位缺口的青年农镇所在地只有l%分布在县城及引导农村人口走城镇化道路在。。。民这种口。,人扩容是极其有限的周围90年代具有极强的现实性目前农村城镇化道路不是要分散地造成资源的巨大浪费和环农村工业化已积蓄了相当大的能—。.发展乡镇企业和遍地开花地发展小境污染农村非农化的分散

6、性不仅。量有112亿农村劳动力已转向,,口使稀缺的土地资源被大量占用而。集镇而是一条引导农村人和农200。多万个乡镇企业90年代的市。村非农产业适当集中的道路且在工业原材料的消耗和能源的使场经济的发展,特别是土地使用权,,8、、0年代以来我国农村走的是用方面也极不经济最突出的问题市场资本市场劳动力市场等生产。一条分散的非农化道路,非农化没是分散的工业化使污染极难治理要素市场的发展使乡镇企业有可能,,,有与城镇化同步发展使得农村劳造成兼业化和农业规模经跳出地缘险束缚走向城镇经济并—。营受阻在现有的狭小的土地经营,动力就地转移和乡镇工业具有以下由此带动农村人口向城镇的转移,:规模下一部分转向非农

7、产业的兼,几个特点实现工业化与城镇化同步发展并“,具有极强的地缘性和血缘业者为了进有发财之路退有养生在此基础上建立新的城市体制。。—”,”,“性乡办镇办村办企业主要受地缘之本满足于粮食够吃就行只,:“应付”,关系的束缚这主要表现在社区政种田不肯在土地上下功夫,,府是管理集体企业的实体起着类和增加物化劳动的投入造成农业似于控股公司的作用,拥有对企业粗放经营甚至出现撂荒现象,浪费。的人事权、投资权和生产计划权等。