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《日本通商产业省调控产业发展的导向功能.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、日本问题研究l,,4年第1期日本通商产业省调控产业发展的导向功能中国社会科学院世界经济与政治所张宝珍·a!mersoo美国加州大学(伯克利)教授查默斯约翰逊(ChJhsn)n在探讨日本`,它应归功于国家在经济发展中的导向功脂理论及以此经济发展奇迹灼原因时明确指出。,,为依据制订和执行独待产业政策的通产省那么日本通产省作为国家重要部门是怎,,样扮演这个角色在宏观经济中实现有效调控推动经济发展的?一、通产省的组织机构及其特点,,日本作为后起为资本主义国家为了追赶欧美先进的资本主义国家吸收了德国李,,。斯特的理论加强国家的作用实行产业沁保护和扶植政策
2、在这个过程中作出了突出。。。贡献的是通产省通产省是在1949乍成立的它由日本的商工省和贸易厅合并而成它。是日本内阁负责国内产业和对外贸易发展的省其第一任大臣稻垣平太郎在通产省成立,大会上指出其任务是将产业行政的措施由原来以国内经济为中心转变为以国际贸易为“”。,,中心促进国际贸易和出口业实现贸易第一主义,,1973年通产省进行大规模改组没置资源能源厅形成了延续至今的基础产业局,、机械情报,;;;,产业局生活产业局通商政策局贸易局产业政策局新厂配置公害,。,、局资;;源能源厅专利厅中小企业厅十大机构另外通产省还有工业技术院临时煤炭、、、、对策本部
3、工业品检查所纤维制品检查所通商产业研修所矿务监督官研修所、计量、。教习所保安技术讲习所和产业结构审议会等附属机构在这些主管局下又设。,分别掌管有关行业置了若干主管课:通产省作为日本产业政策组织机构具有以下特点.。、1通产省不仅统一协调,而且可权威性制定产业政策和管理产业政策的实施.,以越过主管禁止垄断政策的公正委员会实施某项政策并在经济企划厅中占有次官握有实权的职位。,。因而能在经济玖策中反映产业政策的要求保证产业政策的实施.。,,,、2网络性通产省组织讥构设置不仅有纵向的主管机构例如戛础产业局机、、、;,械情报产业局生活产业局中小企业厅资源能
4、源厅而且有横向的协调陇构例如、。通商局,,,公害局,呈现相互紧密联系灼网状结构正贸易局产业政策局新厂配置,,是这些横向的协调机构在产业词控和决策过程中实际上起着领导作用同时还起着在。井通护省内部进行协调和仲裁作用3。.。一民主性主要表现为将民间机构纳入产业政策组织机构体系中来突出的是日本,有很多行业团体,与通产省密切合作他们的任务不仅在于说服上级主管部门采取有利于本行业或企业的有利政策,而且通产省也利用这些行业团体将产业政策措施贯彻下,。去另外,要申录议会提出咨询然后通产昨袱馋眸、。是缈行业领导人财界人根据提出的答询报告决定政策由手布夜会由通声
5、命的,、少中会出现不同意见甚至发生士和退职官员少数学者界鑫渗争妈产辫御,碘典。畔争论但起到了集思广益时柞角经过协调后通过的政策文件具有较索广泛的民主性和,。科学性有利于其实施,,总之日本的产业政策组织机诊具有较大的信息量和协调性具有较强的政策贯彻。力,它造成各主管部门从自利益出发,把产业内各企业之间的地位固定,导致但是身;,压制竞争也造成通产省企图操纵审议会的倾向从一定程度上削弱了审议会在产业政策形成;,中的协调作用更为严重的是造成政策决议复杂环节繁多,.难以根据国内外形。势的变化作出及时迅速的决策二、通产省产业管理的政策手段,为保护和扶植特定
6、产业,调动企业的积极性,通产省往往采取政策倾斜引导生产,:要素向特定产业流动其政策手段是.1。,补助金和税收优惠对陷入结构性萧条的产业例如煤炭部门提供以稳定经营为。_目的的补助金,对高科技的研究开发投资也提供补助金随着经济的发展和产业的成,,,只。长前者的补助金在逐步缩小后者的补助金有所增加是往往有时限性在税收方,“”面税特别措施,,:,通产省通过租对企业实行税收减免它包括(1)振兴技术新技术引进。(2)、。3口。4设备的合理化现代化()振兴出()企业组织给构对。。,策(5)促进能源的开发和节省这种倾斜减税始于1951年的特别折旧制度它规,。定
7、重要机械等可以在3年内比一般法定折旧率增加50肠的特别折旧1952年又根据,《》企业合理化促进法对政府指定的企业现代化必须的合理化机械在第一年实行其价。,,格的1/2特别折旧对试验研究用机械设备实行前3年各20肠的特别折旧据调查玛60年实行第一季度i。,/2特别折旧的“种特别机械3年间折旧率增加50肠的适用。、13,。,,机械约0。种以后虽有调整修改但依然存在近几年通产省增强了环保意识、。它对于企业固定资产投资,对防止公害促进节能的投资采取特别折旧措施给予法人,,又可使企业投下的资本早日收税延期支付的特权等于是企业从政府获得了无息贷款。回,减少
8、企业投资风险.2“金融倾斜”。为扶,口植新兴产业政府相继成立了对民间企业的进出和海外投资提供资金的,,日本输出入银行对大型企业提供设备资金贷款的日本开
