强化督学责任区的督导效能.pdf

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1、测量与评强化督学责任区的督导效能价张金华【摘要】督学责任区建设是我国教育督导制度建设的重要组成部分，督导效能的高低决定着督学责任区建设的成败。本文从本质、作用、发展、现实四个角度出发分析督学责任区督导效能的内涵、特征，认为影响督学责任区督导效能的主要因素为运行机制和制度保障的有效性不高，队伍结构不合理、专业化发展程度不高，督“学”简单化和非专业化现象严重，督“学”的针对性和吸引力还不强。要解决这些问题，强化督学责任区的督导效能，本文认为，基础在创新督导机制，根本在优化督学队伍，重点在改进督导方式，关键在构建督导效能评价体系。【关键词】督导效能；内涵；特

2、征；影响因素；对策【中图分类号】G40—058．1【文献标识码】A【文章编号】1674—1536(2014)08—0009-07《国家中长期教育改革和发展规划纲要(一)督学责任区督导效能的内涵(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)提出，要“建督导效能是督导达到预期结果或影响的程立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机度，也即督导功能的实现程度。督学责任区体系制。把教育资源配置和学校工作重点集中到强化有着鲜明的价值规定性和内在的功能要求，其督教学环节、提高教育质量上来”。设立督学责任导效能如何是该体系运行状况的“晴雨表”。区，是落实《纲要》，推动

3、“督学”工作制度化、常态从本质来看，督学责任区督导效能就是督化的重大举措。实践表明，督学责任区的实施，既“学”效能。责任区督学主要负责对本责任区中小能及时了解和掌握中小学校的工作状况，发现存学校的办学行为和教育教学工作进行随机督导。_2]在的问题和不足，指导和督促中小学校规范办学教育部对责任区督学主要职能的界定确定了其行为，也能及时发现典型，总结推广经验，对中小原则范畴，明确了五项具体的工作任务。在实践学校工作提出改进建议，为政府和教育行政部门中，提升督导效能的关键在于牢牢把握督导重提供决策参考，是促进区域教育均衡发展和深化点，也就是准确界定督学之“学

4、”。笔者认为，督学课堂教学改革的重要保障。但由于督学责任区建之“学”，应包括学生、教学、学校三个关键要素，设时间不长，各地还在探索和实践中，完备的管责任区督学的工作应以服务学生健康成长为核理体制和有效的运行机制还没有形成，也没有统心，以促进教师教学方式转变为中心，以促进学一和公认的模式，所以，仍处于自发、自律、自行校内涵发展为重心，加以展开，始终把学生发展其是的阶段。如何充分发挥责任区督学“依法监作为督学的第一要务和评价标准，始终把促进学督、正确指导、及时反馈、深人调研、合理建议”[i1校内涵发展作为督学矢志不渝的追求，始终把帮的作用，强化督学责任区的

5、督导效能，已成为督助教师改进教学方式和提升教学质量作为督学学责任区建设的重要任务和研究课题。义不容辞的责任。只有这样，责任区督学的工作才有针对性和实效性，督“学”才有效能。一、督学责任区督导效能的内涵及特征从作用来看，督导效能的高低决定着督学责本文为湖南省教育科学“十二五”规划资助课题“区域内整体推进课堂教学改革的实践研究”(课题批准号：xJK012BZXX025)的阶段性研究成果之一。张金华／湖南省岳阳市教育科学技术研究院副院长，湖南省特级教师，湖南省首批121人才工程人选，主要研究方向为中小学教学管理研究。(岳阳414000)口竖墨鱼竖垡教胄澳I量

6、与任区建设的成败。督学责任区建设作为我国教育上，强调着重评价校长的人才质量观、学校发展评价督导制度建设的重要组成部分，既是健全教育督观、课程观、管理理念；从方法上，强调就某个问导制度、推进教育督导改革创新的需要，也是督题与校长展开面对面交流，阅览校长的会议讲话促和引导普通中小学校(含幼儿园，下同)规范学记录、报告、著述，浏览学校重大会议的记录，查校办学行为、提高教育教学质量的需要。这些功阅学校的课程计划及相关文献资料，考察校园环能的正常发挥，都是以督导效能为前提的，否则，境、感受校园文化。责任区建设就会流于形式，变得毫无价值。只有2．正向性。督导功能决

7、定督导效能，但督导督导效能不断提高，才能真正落实《纲要》中提出效能不能等同于督导功能。督导功能包括正向和的“监督与指导并重”。负向两个部分，而督导效能是督导功能和结果的从发展来看，提高督导效能是督学责任区制“好”的一面，只有“好”的程度差异，所以，督导效度发展的逻辑必然。随着督学责任区建设的推能只能是正向的、积极的。进，各级教育行政部门和督导部门高度重视督学3．目标性。督导效能以人的培养为核心，督责任区建设，督学的职能定位进一步明确，督学导功能的实现要以服务学生健康成长为目标。督责任区制度在改善区域教育环境、构建区域教育学们要把这一目标的达成作为衡量督

8、导效能的特色、促进区域教育均衡发展、建设教育强县中重要尺度，这种衡量不能仅仅局限于具体的督导的