浅谈水电项目竣工财务决算编制

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1、浅谈水电项目竣工财务决算编制　　摘要：近二三十年来，随着改革开放的不断深入，我国的政治体制、经济体制发生了翻天覆地的变化。为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，我国的基本建设单位会计、财务管理也发生了较大变化。在取消行业会计制度以后，由于制度上的脱节，致使我们的会计人员在应对基本建设项目核算和管理时感到无所适从，特别是应对国有大型基本建设项目，如何编制竣工财务决算报告，已成为不少决算编制人员感到非常棘手的问题。关键词：水电项目；财务；竣工决算中图分类号：F272文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）02-0179-05一、财务决算报告体系19基本建设项目

2、竣工财务决算是建设单位编制的，是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映基本建设项目从筹建到竣工全过程的建设情况、财务状况及其建设成果的总结性文件。它是建设项目竣工文件的主要组成部分，是项目法人核定各类新增资产价值，办理其交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概（预）算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。那么，财务竣工决算报告应由哪些内容组成呢？根据原能源部1992年5月颁发的《电力发、送、变电工程基本建设项目竣工决算报告编制规程（试行）》（能源经[

3、1992]960号文）的要求，竣工决算报告应由以下5部分组成：竣工决算报告封面、目录、竣工工程的全景彩照及主体工程彩照、竣工决算报告情况说明书、报表编制说明；竣工决算报表包括：“竣工工程概况表”（竣建01表）、“竣工工程决算一览表”（竣建02表）、“预计未完尾工工程明细表”（竣建02表附表）、“其他费用及应核销其他支出明细表”（竣建03表）、“其他费用分摊计算表”（竣建03表附表）、“移交其他单位的固定资产、投资及转出工程明细表”（竣建04表）、“移交生产单位使用的财产总表”（竣建05表）、“移交使用的财产房屋及建筑物一览表”（竣建05～1表）、“移交使用的财产安装机械设备一览表”（

4、竣建05～2表）、“移交使用的财产不需要安装机械设备、器具、工具及家具一览表”（竣建05～3表）、“竣工工程财务决算表”（竣建06表）、“基本建设竣工项目贷款、还款情况表”（竣建06表附表）。19该《规程》的出台为基本建设单位财务竣工决算的编制提供了依据，整个报告体系也较为完整、全面。但对于基建财务和企业财务并轨的单位是否仍然适用还值得探讨，因为在此期间国家会计政策也在不断地调整。1.在《企业财务通则》出台后，财政部于1992年颁布了《工业企业财务制度》，以后相继出台了其他行业会计制度，但唯独没有出台基本建设单位会计制度，仅以补充文件的形式对（86）财会字第75号文关于《国营建设单位

5、会计制度——会计科目和会计报表》中的部分不适应基本建设单位核算管理的内容进行了补充。2.财政部财会字〔1995〕45号《关于修改重印〈国有建设单位会计制度〉的通知》。《通知》对1986年制定的建设单位会计制度作了统一的修改和补充，明确了适用范围，规范了会计科目和核算内容，但报表使用的仍是《资金平衡表》。3.电力工业部电经[1995]459号《关于发送变电工程基本建设项目竣工决算报告编制办法的补充规定》。为及时进行基本建设竣工决算，正确核算工程成本及资产价值，并缓解电力基本建设投资供需紧张的矛盾，根据财政部颁发的工业企业财务制度和会计制度的有关规定精神及基本建设财务制度的补充规定，电力

6、工业部对（能源经〔1992〕960号文）做出了补充规定。补充规定主要对报表体系中的竣工工程决算一览表、其他费用明细表、移交使用的资产总表、竣工工程财务决算表的填报内容做了修改。194.财政部财基字[1998]4号《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》，自1998年1月1日起实行。5.财政部财会字〔1998〕17号《财政部关于印发〈国有建设单位会计制度补充规定〉和〈企业基建业务有关会计处理办法〉的通知》，自1998年1月1日起施行。6.财政部在财基字[1998]4号财会字[1998]17号的基础上，以财基字[1998]498号文印发了《基本建设项目竣工财务决算报表》和《基本建设

7、项目竣工财务决算报表填制说明》，明确大、中型基本建设项目竣工决算报表由封面、基本建设项目概况表、基本建设项目竣工财务决算表、建设项目交付使用资产总表、基本建设项目交付使用资产明细表组成。7.财政部财建〔2002〕394号《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》，二○○二年九月二十七日，自发布之日起30日后施行。针对基本建设财务管理中反映出的问题，对《基本建设财务管理若干规定》（财基字[1998]4号）的有关内容进行了修订。8.财政部财建〔2003〕