浅议公路工程结算审计常见问题.doc

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1、浅议公路工程结算审计常见问题【摘要】公路工程建设进入“大发展，大投入”的时代，公路工程审计的监督作用也显得越来越重耍，然而，在审计中我们发现公路工程建设还存在许多问题，本文就公路工程结算审计中发现的常见问题谈一点看法。【关键词】公路工程；审计；问题近些年来，各地积极加大投资建设公路，极大地改善了各地的投资环境，带动了各地的经济发展。随着公路建设规模地不断扩大，资金投入的不断增加，公路工程审计的监督作用也显得越來越重要。然而，在公路工程审计中，我们发现公路工程建设中还存在许多问题。本文将通过浅议公路工程结算审计常见问题，谈自己的一点看法。一、公路工程结算审计常见问题及分析1、施工

2、单位报审结算存在的问题审计发现，有的施工企业利用建设单位对建设工程结算的知识缺乏了解，不能对建设工程结算进行有效的监督，釆用乱签证、多计重计工程量、高套泄额、高估工程造价。乱签联系单。主耍由：盲目签证，事后补签，重复签证，签证表述不清，签证单位不齐全，准确度不高和时间性不强。有的施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击。相关单位互相推卸责任：有的监理单位，不审核施工单位的实际变更,盲目签证，更有甚者就签了“请业主审核”，把自己的职责推给了业主；有的业主，只签“请有关单位审批”，又把责任推给了相关单位。多计工程量。工程量是工程造价计算的基

3、础，现在项目一般采用清单报价，采用固定的单价，要提高工程造价，施工单位存在侥幸心理，故意多报T程造价，存在多报不吃亏，没核减就是“净赚”的思想。多记工程量主要表现为：工程量计算误差，主要包括在定额子目录再次计算，计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误；工程量重复计算，同一工程量以不同的名目，多次记取工程量；工程量只增不退，工程变更后原预算工程量未退出。高套定额。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入，忽略定额综合解释，不换算系数，高套定额，高套定额是施工单位在工程结算中常见的现象，尤其在土石方类别，砂浆标号以及混凝土路面等分项工程上，施工单位套左额时往往就高不就低。

4、2、业主与施工单位签订合同存在问题审计发现，有的业主与施工单位合同签订不规范，给工程结算审计带來了难度。合同与招标文件相孑盾。常常有施工合同条款与招标文件相孑盾的情况存在，如招标文件规定采用的是固定总价合同，工程变更时以联系单形式作调整。而签订施工合同时规定为固定单价合同，工程最按实计量。乂如最近在审的一个路基填方工程，招标文件中约定的沉降率为10%,而合同上的沉降率是1米以内为10%,1米以外两米以内沉降率为20%。这种施工合同违背招标文件的做法显然対施工单位有利，将风险更多的转嫁给了业主。合同内容不完整。有些在签订合同时不按投标文件的内容逐一填写，尤其是建设规模和屮标价，存

5、在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，其目的是为了完工后高报工程结算价格打下伏笔，使得原木十分严肃的合同失去约束作用，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，容易造成决算价格偏高。同时，给工程结算审核带來难度和风险。3、建设单位不正常的行为问题审计的根本目的是帮助建设单位节省建设成本，提高投资效益。而在现实结算审核中却常常出现许多建设单位的不正常行为的怪现象。建设单位错误的观念。有些建设单位管理人员对丁程造价核减在思想上有顾虑，认为结算审核核减额越大，就是说明自己工作中存在的问题越多，在这种观念的驱使下，甚至有时岀现施工单位都予以认可的核减，而建设单位却不了认可的怪

6、现象。这就让审计陷入了尴尬的位置。建设单位错误的定位。审计的初衷是节约建设成木，提高投资效益是有利于建设单位的，而现实中常常出现建设单位帮着施工单位来应付审计部门。如施工合同中约定工期延期将要按口罚款，在审计对施工单位提出工期罚款时，建设单位就给施工单位找延期理由并出具不奖不罚的报告。建设单位的这种错误定位，也给结算审核带来了难度。建设单位错误的行为。建设单位打着降低工程成木，赶工期的旗号，肢解工程项目，将一个本应完整的单项工程肢解成若干子项发包给多个施工单位施工，将原本施工造价超过200万元的单项工程肢解成几个子项，避开公开招投标。有的建设单位人员为了获得自身利益，要求施工单

7、位到其指定的材料供应商购买基建材料。所有这些的行为，都增加了工程造价的审核难度。4、监理单位未尽其责的问题监理单位是受建设单位委托，代表建设单位对施工过程进行监督管理。审计目前的人力、技术力量和装备水平难以做到全过程跟踪审计需要参考监理现场资料。而一些监理单位没有尽职尽责，未能给审计提供真实的审核参考。主要表现为：监理日志失实，监理乱签变更联系单。二、公路工程结算审计常见问题的解决1、加强工程结算资料审核控制T程量计算的审核。施工单位在编送结算资料时普遍存在多计T程和重复计算工程量以及只增项