浅谈公路工程结算审计常见问题

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1、浅谈公路工程结算审计常见问题　　摘要：经济快速发展，使公路建设项目越来越多，公路在经济发展与社会繁荣建设中起着重要的支撑作用，各级公路预算越来越多，公路工程建设已经进入“大发展，大投入”的时代，公路工程建设资金投入巨大，资金有效投用才能确保公路质量与安全，但是，通过近些年对公路工程财务审计监督中也发现一些问题，这些问题的出现严重制约了公路良性发展。文章主要通过对公路工程结算审计中发现的常见问题进行分析，进一步提出有效应对措施与方法，以此提高公路资金使用率，提升公路建设质量。　　关键词：公路工程；审

2、计；问题　　公路在各个层面均有一定的发展，特别是省级、市级高等公路越来越多，高等级公路投入较大，资金使用率较频繁，如何把有限的资金正确使用，是公路审计工作的重要课题。近些年来，我国城市发展建设增速较快，各个城市间、城市与乡村间的联系频繁，公路的投入使用极大改善了各地投资发展环境，使各地区经济得到快速增长，公路带动了社会的进步与经济发展。公路建设规模不断扩大、公路等级程度越来越高、资金投入不断追加，这就出现了资金去向问题，在公路建设过程中，为了有效管理资金，则需要对公路工程审计进行合理监督，发挥监督

3、作用，才能保证资金使用安全。　　1公路工程结算审计常见问题及分析　　审计的作用主要是有效提升资金使用率，公路投资巨大，大宗资金使用离不开审计，但是在公路审计活动中，却发现一些问题，严重制约经济发展，使公路建设不够清晰透明，影响了公路质量，埋下了安全隐患。　　1.1建设单位不正常的行为问题　　（1）观念错误。管理人员不能正确认识到工程造价问题，对工程造价核减存在思想认识不足，认为结算审核核减额越大，就说明自己工作中还存在很多问题，为了减少不必要的麻烦，在这种错误观念影响下，对核减问题不承认，这种怪现

4、象导致审计工作无法开展，陷入尴尬局面，相关工作不能全面铺开。　　（2）定位错误。审计对建设单位是非常有利的行为，但恰恰相反，在实际审计过程中，却出现了建设单位帮施工单位共同造假应付审计部门的事情，不能正确定位，导致审计工作不能正常开展。主要表现是施工合同约定工期延期会按日罚款，如果审计处没有罚款凭证的时候，那么建设单位就给施工单位找各种理由，比如延期、客观条件限制等，这样施工单位就不用交纳罚款，报告不全面，说服力强弱，导致审计工作难度加大，对建设单位这种错误的定位现象，不能给予处理，使审计工作陷入

5、被动局面，无法有效监管资金。　　（3）行为错误。在实际施工建设时，一些建设单位为了赶工期，则降低工程成本、肢解工程项目，使完整的工程变成多个子项目，按条件进行分包，这样就使造价超百万的单项工程被肢解成不足几万的子项，目的是避开公开招投标，不合理市场竞争导致质量出现问题，也给审计工作带来麻烦。还有一些建设单位人员追获个人利益，对施工单位提出无理要求，只有到指定材料供应商购买基建材料才能得到项目施工权，导致审计工作不能正常开展。　　1.2施工单位报审结算存在问题　　（1）乱签联系单。整个施工过程，责任

6、混乱，出现乱签联系单的问题，重点表现为：盲目签证、事后补签、重复签证、表述不清和单位不全等问题，直接导致数据不够准确，没有时间概念。一些施工单位为了自身利益，签证巧立名目、弄虚作假、以少报多，对出现的问题不报，最后决算再做突击。监理单位对工程项目变更不能正确审核，在工作程序上不能按?俗贾葱校?出现了盲目签证和签证不清的问题，有的还以业主的名义进行审核，不能承担责任，尽不到职能义务。　　（2）高套定额。不能严格执行设计标准，在定额缺项时套用子目或换算理解，导致数据差错，整体计算存在出入，不能正确解释

7、定额，对系数换算不明确，出现了高套定额现象。这种现象普遍存在于各个施工单位，成为工程结算中比较普遍的问题，主要出现在土石方类别、砂浆标号及混凝土路面分项工程上，往往就高不就低的套取定额，使资金投入增加，造成一定的经济损失。　　（3）多计工程量。多记工程量是一种普遍现象，主要表现为：定额子目录重复计入、计算单位存在差异、工程量多次重复计算、工程量只增不退。工程量多少直接影响公路造价，对工程量的计算能够计算出工程造价，是工程整体造价的基础，当前，为了节省审核时间、提升办事效率，往往使用项目清单进行报价

8、，这种情况下，一些施工单位就会钻空子，往往存在侥幸心理，故意多报工程造价，抬高工程量，认为只要多报就不会吃亏，没核减就是“净赚”，这种情况会加大投入，使资金使用投入、走向不明。　　1.3业主与施工单位签订合同存在问题　　（1）合同与招标文件相矛盾。在工程施工时，会出现施工合同条款与招标文件矛盾问题，招标文件规定采用的是固定总价合同，而当工程变更的时候，却出现了联系单形式。比如：路基填方工程中，招标文件约定沉降率是10%，但在合同体现上则出现了沉降率1米以内为10%的字样，而1米以外