浅论欧美国家对华反倾销原因与对策

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1、浅论欧美国家对华反倾销原因与对策　　摘要：反倾销是世贸组织赋予缔约国抵制不公平贸易行为的举措之一，是进口国保护本国工业免受进口产品冲击的重要手段。由于国际贸易竞争愈发激烈，反倾销受到更多国家青睐。但当前欧美国家是以合法之名行贸易保护主义之实，违背了世贸组织贸易自由化的初衷。有效解决好欧美国家对华产品的反倾销问题，对加快世界经济复苏，拓展对外贸易都将产生深远影响。专题论述从倾销及反倾销概念开始，然后介绍其特征，并从多角度阐述当前欧美国家对华反倾销的现状、原因及对策。关键词：倾销；反倾销；对策；欧美国家中图分类号：F74文献标志码

2、：A文章编号：1673-291X（2014）07-0241-05由于中国经济持续快速发展，目前已跃居成为世界第二大经济体，加上受2008年金融危机影响，主要发达国家经济萧条，欧美国家加紧采取贸易保护主义政策，频对中国产品开征反倾销税，使中国光伏、混凝土工程机械、陶瓷等相关企业惨遭损失，出口产业严重受阻，应对措施更加复杂。因此本文的论述对当前出口企业积极应对欧美国家反倾销具有一定的现实意义。一、倾销与反倾销概述20（一）倾销的内涵倾销是国际贸易发展衍生物，产生于重商主义时期盛行的“奖出罚进”贸易政策，是积极开拓国际市场的有力武器

3、。同时，重商主义时期西方国家的贸易政策对进口货物通常采取高关税政策，在奖励出口的同时，对进口同类商品征收高额关税以阻止流入。倾销一般可分为国内倾销与国际倾销。国内倾销是指以低于成本价格在本国市场进行销售的行为。其实这是一种不正当竞争商业行为，应该由国内法中的反不正当竞争等法规来调整。国际倾销是指出口国的出口商以低于产品的正常价值出口到另一国家的市场行为。对于倾销的本义，在GATT中明确规定：“一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场，如对某一缔约国内已建立的某工业造成实质性损害或威胁，或者对某一国内产业的兴建产生实质性障碍，

4、这种行为称为倾销。”①所以要成立倾销通常要满足三要件：一是产品以低于正常价值的价格销售；二是这种销售对进口国的相关产业造成了损害；三是低价销售与损害存在因果关系。当然，要实现倾销还要确保进口国与出口国市场平衡（否则出口商品便回流出口国市场，倾销方国内市场的高价便难以维持）同时，出口产品成本结构和竞争优势也会对倾销持续性产生实质影响。（二）反倾销的内涵20随着倾销出现，西方国家认为这种交易是不公平的，严重扰乱市场经济秩序。反倾销与倾销从来就没有停止过斗争，且欧美发达国家一百多年前便开始立法制止倾销行为了。反倾销就是指进口国当局为

5、保护本国产业，对来自外国的倾销产品采取系列手段，比如提高倾销商品在进口国国内市场价格或限制进口产品数量。根据GATT＼WTO中反倾销协议的具体规定：“如果倾销裁定成立，进口国可采取临时反倾销措施、征收反倾销税和接受出口商做出的价格承诺等措施。”②这样，实施反倾销就可保护进口国受损产业，营造公平竞争环境。倾销与反倾销是进口国与出口国之间产品优势的较量，还体现两者的规模经济、成本优势、贸易政策等。通常，反倾销产品所属行业是进口国处于竞争劣势的产业，而倾销的产品是出口国具有竞争优势的产品，只有这样倾销才能在暴利下维持。二、欧美国家对

6、华反倾销现状金融危机爆发后贸易保护主义死灰复燃，欧美国家频频对中国企业发起反倾销调查。当前世界经济格局发生重大变化，新兴市场主体发挥重要作用，发展中国家和发达国家都重视发展实体经济，培育新的经济增长点，这也使中国遭遇的反倾销也出现了新特征。当前反倾销新特征主要有以下几点：201.中国遭遇反倾销调查数量剧增。自1979年欧盟首次对中国糖精纳提起反倾销后，欧美国家对中国反倾销便层出不穷。尤其是入世后，随着中国对外贸易量持续增长，中国也成为全球反倾销诉讼的“重灾区”。截至2013年9月份，中国已经连续十七年成为全球遭受反倾销、反补贴

7、调查最多的国家。①2008年金融危机爆发后，全球反倾销调查数量为213起，较上一年增长了29%，中国遭遇的反倾销调查数量也达到了最高点73起，占全球当期反倾销调查总数的30%以上。②2.遭受欧美及发展中国家“双面夹击”。金融危机爆发后对华反倾销调查的主要发起国的前三位有所改变，印度和美国居前两位，而阿根廷超过欧盟位居第三。2008—2011年美国、欧盟、加拿大这些与国际金融危机相关地缘性密切的国家对华年平均反倾销数相对1995—2007年间明显增加，巴西对华年平均反倾销调查案件数也上升。②而印度、阿根廷等国家，虽与金融危机相关

8、地缘性不密切，也对华出口产品进行武断的反倾销调查。3.反倾销案件向劳动密集型以外的产业转移。2008—201120年间国外主要集中对中国的贱金属及其制品、化工等产品进行贸易保护。针对这三类产业发起的反倾销调查数量占总数的60%以上。而在金融危机前的十几年，这个占比约是55%，