教育制度变迁与中国教育现代化进程

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1、维普资讯http://www.cqvip.com第2o卷第1期华东师范大学学报(教育科学版)2OO2年3月Ⅷ2o．No1Jomq~ofEastChinaNormalUnivemity(Educatioi'~~ences)March，2OO2教育制度变迁与中国教育现代化进程田正平李江源(浙江大学教育学院教育系浙江杭州310028)摘要教育制度是教育现代化变革的关键性因素对于后发国家来说由于追赶发展的压力异常沉重，而技术、知识厦人力资本等现代化动力因素又难以在短期内取得突破性进展，教育制度因素的重要性尤为突出。从一定意义上可以说，一十半世纪以来中国教育现代化进程的核心问题，就是建立同

2、现代化相适宜的教育制度框架问题，而教育制度变革的成效往往直接决定着中国教育现代化建设的兴衰成败。新中国的成立，标志着中国第一次在建设性意义上实现了教育制度变革的结构性突破，建构形成了容纳和支撑教育现代化变革的强有力的权威体乐以厦实施大规模教育现代化建设的体制与组织架构。而改革开放20年教育现代化建设所取得的重大成就，则表明中国在此基础上初步建构形成了一个有效的教育激励结构．打破了教育现代化建设动力长期不足的僵滞局面。关键词教育制度变迁中国教育现代化教育制度结构及其功能的革命性变迁，既是教育现代化的重要组成部分，又是现代教育滥觞及其在全球范围扩张的重要根源。以形式合理胜为基本特征的

3、现代性教育制度，为分工条件下的人类教育合作提供了稳定和可预期的规范秩序，提供了一种相互交流、合作的机制，并使这种分工合作的范围不断得以扩展，使人们创造的文明成果得以为全人类所共享，从而极大地加快了人类教育进步的步伐。与此同时，理性化、功利化的现代教育制度所构建的教育激励结构，极大地调动了每一社会个体从事社会教育实践，尤其是创造性实践的积极性，使得现代教育的发展充溢着历史上从未有过的内在活力。教育现代化的历程，从某种意义上说，就是教育制度创新不断激发和调动技术创新、思维创新，不断激发社会创造性活力，进而促进人类整个生存方式和生存世界日新月异变更的过程。本文试从教育制度变迁的社会绩效

4、角度，检视一个半世纪以来中国教育现代化九死一生的坎坷历程及其教育制度根源。一、教育制度的结构性变迁与资本主义文明的滥觞及其在全球范围的扩张教育制度是制约教育发展与进步的关键性因素。在一定的技术和社会条件下，教育制度的改进与创新，往往可以在短期内极大地改变教育的面貌。就教育制度创新与技术创新、思收稿日期：2001—9维普资讯http://www.cqvip.com维创新三者关系而言，教育制度创新是技术创新与思维创新的重要前提条件，教育制度创新构成了技术创新与思维创新的社会动力保障。技术创新不是教育制度创新的简单派生物，但技术创新只有在相应的教育制度体系的依托和支撑下，才能真正转变成

5、为变革社会的现实力量，而不至于沦为与社会生活实践无涉的“奇技淫巧”。我们知道，技术是要由人发明、创造的，我们面对的一个最根本的问题就是发明、创造技术者的培养问题，而培养问题就是一个教育制度问题。同样，先知先觉者所取得的思维创新成果，也只有获得教育制度条件的支持，落实为现实的教育制度安排，才能得到广泛的传承、获得社会的认同并加以推广，才能融人公众现实的社会实践。近年来崛起的颓制度经济学派的最核心的思想是“制度是重要的”，即制度会影响效率。一种制度会对应一种效率水平，另一种制度会对应另一种效率水平。一种制度优于另一种制度，是因为它对应一种较高的效率水平。教育的发展与进步也可以利用这样

6、的理论来解释和说明，人类社会不断地用导致较高教育效率水平的教育制度来替代较低效率水平的教育制度，这就是教育制度变迁。也就是，教育发展与进步背后的核心机制是教育制度变迁。在一定意义上说，一部教育史，就是一部教育制度的变迁史。教育制度的每一次有效的变革与创新，都会给人类社会带来新的教育成果。人类教育进步与发展的每一次质的飞跃，无不是以教育制度结构的革命性突破为前提。现代教育的滥觞及其在全球范围的迅速扩张，其最直接的社会动力正在于教育制度的结构性变迁。夸美纽斯的“泛智”教育思想，马克思关于“人的全面发展”理论，洪堡的“学术自由”主张，赫尔巴特的“传统教育”理论，杜威的“现代教育”学说，

7、以及韦伯“理性化”视野中的权威类型学说，哈耶克的“扩展秩序”理论和现代制度经济学理论，都从各自不同的角度，对现代教育滥觞的教育制度根源作了深人的探讨。制度教育学派更是明确指出：“制度教育学的独特性在于，它把培养制度亦即教育制度作为优先目标，阐明制度对教育情境中伙伴的行为所产生的特定作用和效应比各种方法论更为重要。”教育制度因素作为现代教育关键性的内生变量的作用，得到了日益广泛的认同。最早的中世纪大学是意大利的萨莱诺和博洛尼亚，其中萨莱诺发展成为欧洲最早的医科大学，被称为希腊、罗马